关于从严管理干部的几点思考

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1、关于从严管理干部的几点思考     习近平总书记在江苏视察时指出，从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。我们要以总书记的重要讲话为思想罗盘和行动指南，坚持教育为基、管理为本、监督为要，推动从严管理干部迈上新台阶，为争当“强富美高”新江苏建设排头兵提供坚强的人才支撑。     一、当前干部管理工作中存在的问题     随着经济社会的发展，从严管理干部在教育、管理和监督等方面不同程度地存在一些问题，主要表现在：     1.干部教育的功能弱化。一是思想认识不到位。思想是行动的先导，对教育重要性的认识偏差，导致部分干部把教育当成“软指标”，

2、说起来重要、做起来次要、忙起来不要，更有甚者把教育当成了“精神包袱”，缺乏主动靠上去的兴趣、专心学下去的乐趣，致使理想信念发生了动摇，精神上缺了“钙”，得了“软骨病”。二是教育效果不理想。教育是做人的工作，外因需要通过内因起作用。因此，在提升教育“硬件”建设的同时，更应注重教育“软件”建设。要把准干部现实思想的基本特点和内在规律，掌控影响教育效果的主要矛盾和关键因素，充分发挥人的主观能动性，变“要我学”为“我要学”，让教育同干部思想实际同频共振、同轨运行。另外，教育的“一感三性”不足，内容枯燥、形式单一，使其成为被动的信息传递和接受过程，致使教育效果事倍功半。三是结果运用不得当。有的干

3、部学而不愿用，重视“上篇文章”，忽视“下篇文章”；有的干部学而不会用，满足于学过了，不求甚解、转头就忘；还有的干部学而不想用，看重的是简历上的培训经历，把培训当作提升的“垫脚石”。干部教育的考核激励机制还有待完善，基础在学、关键在做、核心在改的链条还比较薄弱。     2.干部管理的制度虚化。一是制度体系不完备。从严管理干部，制度是根本。从制度的内容看，治标的多、治本的少，缺少治标与治本的融合；从制度的执行看，弹性的多、刚性的少，缺少自由裁量的约束；从制度的衔接看，九龙治水、各管一方，缺少环环相扣的链条。制度的笼子，不扎紧，就如“牛栏关猫”，徒具形式；不打理，就会落尘生灰，松懈乏力；执

4、行不好，就会像“稻草人”，起不了作用。二是干部使用不规范。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”用好一个人，造福一方百姓；用错一个人，耽误一方发展。打虎拍蝇，贪官纷纷落马，倒查机制，暴露干部选用薄弱环节。民主机制不健全，以“书记用干部”代替“党委用干部”、“人大用干部”；任用程序不规范，程序操作符合规定，却留有“暗门”、开有“天窗”，导致“带病上岗”、“带病提拔”偶有发生。三是干部考核不细致。“三个结合”（领导与群众、平时与定期、定性与定量）的实际效果不明显，没有形成考核纲要、考核办法和考核标准“三位一体”的考核体系。考核中存在重显绩、轻潜绩，重结果、轻过程的倾向

5、，参加人员对考核持“怀疑”态度，民主测评和推荐“一钩到底”，个别谈话“无话可谈”，对干部社会公德、家庭美德、个人品德的考核和“德”的反向测评机制有待进一步完善，全面衡量考察干部缺少具体抓手，考核结果容易失真、失实，提拔使用容易失察、失误。     3.干部监督的职能缺失。一是监督没有落到实处。有些干部自律意识淡薄，不愿接受监督，上级组织重使用轻管理疏于监督，同级干部碍于情面不愿监督，下级同志怕打击报复不敢监督，监督主体的缺失导致监督客体的不受约束，形成了“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的现象。二是监督没有全面覆盖。组织监督的内容和范围还存在“真空地带”，注重“八小时”以内的

6、“工作圈”，忽略“八小时”以外的“社交圈”和“生活圈”，未对干部的社交和生活情况进行延伸考察，没有形成点线面立体监督网络，致使少数“两面”干部“带病提拔”。三是监督没有形成合力。监督不应是单打独斗，唱独角戏。组织、纪检监察和人大、政协等相关组织和部门职责不清、权责不明，监督主体分割，没有形成有效的监督合力。干部的垂直管理力度不断强化与干部监督管理体制不顺的情况并存，往往造成“看得见的管不着，管得着的看不见”，导致监督管理工作出现盲区。   二、存在问题的原因分析     对影响从严管理干部的三个问题进行原因剖析，主要有以下几方面因素：     1.对从严教育的作用认识不到位。从严管理干

7、部，教育是基础。教育是一个长期的过程，回报周期长，投入产出慢，不可能一蹴而就，是个名副其实的“潜绩”，经常被选择性忽略。应该把教育作为前端环节突出出来，这样既有利于建立党管干部的责任机制，又有利于加强和改进干部作风，更有利于实现争当“强富美高”新江苏建设排头兵的新目标。严则正气充盈，严则内力倍增。如果忽视教育“固根守魂”的首要功能，干部队伍就会“精神缺钙”，教育的本体功能就会弱化。     2.对从严管理的制度执行不到位。从严管理干部，管理是关