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2、开发评价指针——科学新闻2003年第22期S政策与管理l萼匦圃EI】目科技和学术是创造新知识和开拓人类未来的源泉.我国在创造作为人类知识财产的优秀研究成果.并将其向世界发布,以此为解决人类共同面临的课题而贡献力量的同时,还必须着眼于建设在国际性竞争环境中可持续发展的,能为国民提供安心,安全的高质量生活的国家性目标.为此.必须依靠我国最宝贵的资源——”智力”,向着领导世界的”科技创造立国”的目标努力.文部科学省的任务是综合提高我国的科技和学术水平,因此作为担负着国家未来的机构,它责任重大.为了展望我国未来,瞄准最佳方向来振兴科技和学术,就需要经常对文部科学省所辖的有关研发工作进行严格
3、评价.从以科研人员的自由创意和研究意愿为源泉的学术研究,到为实现特定政策目的而进行的大型科研项目——对于如此广泛的研发活动,在根据其特点充分考虑各自性质,内容和规模等因素的同时,将其作为一个整体进行协调考虑也是非常重要的.除此以外,还应积极将评价结果向国民公布以尽到说明之责任.关于研发工作的评价问髓,2ooi年l1月内阁总理大臣批准了《关于国家研究开发评价的大纲性指针)(以下简称为”大纲性指针”),各中央部委遵循”大纲性指针”来各自制订具体评价指针.规定评价方法等,并据此开展评价工作.有关人士在”科学技术?学术审议会”上对文部科学省的本版责任编辑李东蛛电话:826146l0研发评价
4、工作的定位问题进行了讨论.本指针就是在对评价工作的基本原则和思路进行归纳总结后形成的.本指针的第l章明确了评价工作的意义.第2章对四个主要评价对象(研发措搪,研发课韪,研发执行机构等,科研人员的业绩)的共同事项进行了归纳,第3章对以上四个评价对象的个别事项分别作了汇总.第4章从第1章根据第3章进行评价时,特别是对学术研究和独立行政法人研究机构进行评价时需要考虑的事项进行了专门阐述.第5章则对本指针的贯彻执行做出了规定.文部科学省要根据本指针对研发工作进行恰当评价.就需要其与’行政机关政策评价工作法)(2ooi年法律第86号)和《政策评价基本方针》(2ooi年l2月28日内阁议定)的
5、整体协调性.《文部科学省政策评价基本计划)(2002年3月28日,文部科学大臣批准)是根据以上法规制订的,在根据该《计划》对研究和开发进行政策性评价时,应遵循”大纲性指针”和本评价指针.此外.由于研究和开发是立足于将”未知”转为”已知”的高度专业性的知识创造活动,所以在对其进行预测和价值判断时,应注意到有些工作必须依靠专家的洞察力.因此对于肩负评价责任的人来说.要站在”评价不定代表正确”的谦虚立场上,毫不懈怠地努力提高工作质量,虚心听取各方面对于评价工作的意见,井在实施过程中不断改进评价方法.作为文部科学省则应采取以下措施:如进行调查研究以改进评价方法,同时对评价工作的实施情况进行
6、跟踪.并根据反馈意见重新评估本指针.第1章基本思路1.1本指针的定位本指针是对文部科学省管辖的研发活动进行评价时所应遵循的基本原则进行归纳总结后的指导性方针.文部科学省本部各局以及文化厅内各局(以下简称”文部科学省内部各局”)要根据本指针完善其所需的评价框架(如制订实施要点等),并对其研发工作进行评价.此外,大学和大学共同利用机构(以下简称大学等”)以及文部科学省所辖的国立试验研究机构,独立行政法人研究机构,特殊法人研究机构,特别认可法人研究机构等,应参考本指针,切实推动研发评价工作的进行.1.2评价的意义研发工作耗用了宝贵的财政资源,因此就应该将其成果回报给国民,评价工作是为了提
7、高研发质量,在将研发成果回报给国民方面会起到重要作用.通过评价工作能够有效推动那些新学科和研究领域的开拓和研发工作,具有国际性高水平的研发工作和对社会,经济的发展能够产生巨大贡献的研发工作.评价工作的主要意义和实施评价工作时的具体目标如下:①鼓励科研人员.积极发掘,发展,培育优秀的研发项目.②能够发挥科研人员的积极性,灵活性.创造竞争的研发环境.⑧要从对社会影响的高度考虑研发活动的实施方法等是否妥当.此外,还要从广泛的视角对评价措施等进行重新评估,以利于其进一步完善.
