国际视野下的中国资历框架研究

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1、国际视野下的中国资历框架研究口陈丽郑勤华谢浩沈欣忆摘要：终身教育体系建设的本质是制度创新，核心任务是建立一套鼓励终身学习、支持终身学习的制度，其中资历框架是最基础的制度，只有以资历框架为基础，其他制度才能逐步建立起来。我国目前尚未建立系统完整的国家层面的资历框架，虽对资历框架建设作了政策准备，但颁布的政策主要提出继续教育的学分累积与转换制度的重要性，并未明确资历框架的核心常j度、运作机制、管理模式、实施主体等；国内关于资历框架的研究主要是国外经验介绍以及对资历框架中关键制度“学分银行”的探索，而对资历架构整体的认识及其对终

2、身学习体系建设的重要意义还有待进一步深化；我国的资历框架相关实践已经积累了大量的宝贵经验，但实践探索的范围还非常有限，尚未形成完善的学习成果认证机制和组织机构，无法从根本上构建完整的“学分转换体系”。从国际经验看，建立资历框架也是破解当前我国终身教育的制度瓶颈，切实推进我国终身教育实践的关键。资历框架的建立应列为重点工程尽快开展，立法和质量保证是资历框架顺利实施的法律保障和质量保障。关键词：资历框架；基础制度；国际经验；实践现状；终身教育中图分类号：G649．21文献标识码：A文章编号：1009—5195(2013)04一

3、0009—10doilO．3969／j．issn．1009—5195．2013．04．002+基金项目：北京市教育科学规划2012年重点课题“我国高等远程教育质量保证模式及标准研究”(CIAl2120)。作者简介：陈丽，博士，教授，博士生导师；郑勤华，博士，副教授，硕士生导师；谢浩，博士研究生，讲师；沈欣忆，博士研究生，北京师范大学远程教育研究中心(北京100875)一、资历框架在终身教育体系中的定位和重接。国家层面的试点工作也停留在教育内部各类经要性历的衔接。(3)以行业和职业为核心的资历框架建设，其重心虽然在于人才培养

4、的标准建设，但从构建终身教育体系是世界教育史上又一次革命其内涵和操作的规范性来看，就是该行业或职业领性的发展，是一场综合的、全方位的变革与创新过域的资历框架，难以支撑其与教育系统之间的衔程。它涉及了教育系统内部要素的变革，例如，学接。在实践中，表面上这三个线索的工作轰轰烈校教育体制、教育内容、资源形式、学习环境、教烈，但本质上各行业、．城市、教育系统和人力资源育手段等诸多方面的改革；涉及了教育外部要素的管理部门的制度之间仍然是各行其是，三个线索的变革，例如：人力资源管理制度等方面的改革，还制度建设都遇到掣肘，难以逾越。学习

5、成果认证的需要建立各类教育经历之间、教育经历与社会实践现实距终身教育立交桥的理想尚有很远的路程。经历之间的有机衔接。显然，这是一项非常宏大且对照国际经验，不难发现，我国终身教育体系艰巨的制度变革，从哪人手?如何着手?这是具有的制度建设是从各个系统内部学习成果认证制度建空前挑战性和考验性的问题。设人手的，忽略了更为基础的制度建设，但各个系我国终身教育体系制度建设是沿着三个线索展统内部的认证制度，以及系统之间的学习成果认证开的：(1)以城市为单位的学分银行，对高职、制度都要以更为基础的制度为前提。世界上，142成人学校、电大、

6、自学考试进行整合，学生在上述个国家终身教育体系的制度建设都是从更为基础的各类教育中获得的学分经过确认可转为其他类教育制度“资历框架”的建设人手的。资历框架的英的学分。以城市为单位的学分银行只能在城市内部文表述是“QualificationsFrameworks”，欧盟将资历有效，并且只实现了部分教育经历的衔接。(2)框架定义为“是一个反映能力水平(学习结果)中央广播电视大学的试点项目——“国家继续教的等级体系，其中包括等级、各个等级的能力水平育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”要求。资历框架可以囊括从出生到死亡的所

7、有等项目，目前，从项目的设计看，其重点仍在办学层级，也可以只包括特定阶段的若干等级。但所有资面，尽管将“继续教育学习成果认证框架建立”历框架的建立都旨在建立教育系统和劳动力市场之列为建设任务，但仍只关注教育内部成果的认证，间认证制度的衔接”。(CommissionofEuropeanCommtl．没有考虑如何建立教育经历与工作经历之间的衔nities，2005)例如，香港的资历框架包括7个等级，0现代j厨劈嬉l硒究02∞年4期／总讲期·9·万方数据【本刊壹主稿】国际视野下的中国资历框架研究等级的能力水平是通过5个通用能力的

8、水平来界定城市也先后在本地区的教育发展规划中，对终身学的，分别是：批判性思维能力、问题解决能力、沟习立交桥和学分银行的建设做出了规定。通能力、运算能力和信息素养。资历框架的目的是分析这些文件不难看出，目前在资历框架建设建立能力水平的阶梯，使学习者具有明确的学习方的准备方面，既有政策集中在“学分银行”的建