关于做好禁止令执行工作的通知doc.doc

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1、山东省司法厅（通知）鲁司［2011］70号关于贯彻最高人民法院最高人民检察院公安部司法部《关于对判处管制宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》做好禁止令执行工作的通知各市司法局：为深入贯彻最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》（以下简称《规定》），确保禁止令这项新制度得到正确适用和执行，根据司法部通知要求，结合我省实际，现就严格依法执行禁止令，进一步做好社区矫正工作通知如下：一、正确把握《规定》精神，充分认识做好禁止令执行工作的重要意义禁止令制度是我国刑罚制度的一个重要创新，是6对被判处管制、宣

2、告缓刑的犯罪分子一种新的监管措施。《规定》是对禁止令制度的具体细化，对于在司法实践中依法正确适用、执行禁止令，保障和强化管制、缓刑的刑罚效果，进一步贯彻宽严相济刑事政策，充分发挥非监禁刑罚在避免交叉感染、节约司法资源、维护社会稳定方面的职能作用，具有重要意义。做好禁止令执行工作，有利于加强对管制、缓刑类社区服刑人员的监管，提高矫正质量，防止其再次危害社会，有利于司法行政机关特别县级司法行政机关依法履行职责，进一步推动社区矫正工作依法、深入开展，有利于充分发挥社区矫正在构建和谐社会、维护社会稳定中发挥独特作用。各级司法行政机关一定要从全面实施国家法律、切实维护司法权威、有效惩治和预防犯罪、确保社

3、会和谐稳定的高度，充分认识做好禁止令执行工作的重要性，并作为加强和创新社会管理的重要内容，组织广大基层干警，尤其是从事社区矫正工作的人员认真学习《规定》，深刻领悟立法精神，熟练掌握条文内容，紧密联系工作实际，深入研究应对措施，为确保禁止令正确执行夯实基础。二、明确职责，强化措施，严格依法做好禁止令执行工作禁止令关键在执行。《规定》明确，禁止令由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行。各级司法行政机关，特别是社区矫正工作机构和司法所要强化执法意识，依法履行职责，严格依法做好禁止令执行工作。要准确理解把握禁止令内容。禁止令对社区服刑人员在规定期间内禁止从事的特定活动，禁止进入的特定区域、场所，

4、6禁止接触的特定人等事项作出了明确具体规定。在执行过程中，应当严格执行人民法院判决的禁止令，不得扩大或缩小禁止事项的范围，不得延长或缩减禁止令的执行期限。对禁止令的具体内容把握不准，要及时与人民法院沟通；对执行中遇到的有关问题，要定期向人民法院反馈，共同研究解决。要做好与禁止令适用和执行有关的衔接工作。对人民法院、人民检察院等机关拟适用或者建议适用禁止令，委托司法行政机关进行调查评估的，受委托的司法行政机关应当就有关事项进行调查了解，形成书面材料，及时提交委托机关。要规范社区矫正告知书、接受社区矫正保证书、协助监管协议书、解除禁止令宣告书等常用文书，增加禁止令执行等条款内容。要严格禁止令宣告程

5、序，对于被适用禁止令的社区服刑人员，在接收宣告时，应当视情况通知其家庭成员、监护人、保证人、有关部门、基层组织、所在单位等到场，明确宣告禁止令的事项、期限以及违反禁止令的法律后果，提高社区服刑人员遵守禁止令的自觉性，增强相关人员落实监督措施的主动性。禁止令执行完毕，要组织公开宣告，并由县级司法行政机关通知同级人民检察院。对违反禁止令的社区服刑人员，司法行政机关要主动与有关部门密切合作，积极稳妥地做好处罚衔接工作，确保被处罚的社区服刑人员不脱管、不失控。要采取措施切实加强监督管理。司法所要根据禁止令的具体内容，结合社区服刑人员的情况特点，制定切实可行的执行方案，明确具体的监管措施，落实6有关部门

6、、单位和人员的监管责任，并根据执行情况和效果及时调整执行方案。对于被禁止进入特定区域、场所的，要加强调查走访，有条件的地方，可以采用信息化科技手段，及时掌握社区服刑人员的活动；对于被禁止从事特定活动的，要主动加强与有关行业管理部门、从业单位的沟通联系，确保社区服刑人员不能从事被禁止的活动；对于被禁止接触特定人的，除对社区服刑人员本人进行告知、责令其禁止接触相关人员外，还应告知相关人员自觉避免与其接触。司法行政机关要充分利用定期报到、学习教育、公益劳动、个别谈话等工作时机，及时了解被适用禁止令社区服刑人员的日常活动情况，教育他们自觉接受监督管理，定期报告禁止令遵守情况。要充分调动社会各界的积极性

7、，有效整合利用各类资源，形成专群结合的禁止令执行监督体系。要从严掌握禁止令执行中有关事项的审批。禁止令执行期间，社区服刑人员申请外出离开所居住市、县的，要严格控制，防止脱管失控。经批准外出的，司法所要对其进行有针对性的教育，防止发生违反禁止令的行为。社区服刑人员确需进入禁止令已明确规定、需经批准才能进入的特定区域、场所的，应当报县级司法行政机关批准。积极探索禁止令执行中其他有关事项的审批程序，以程