进城务工农民随迁子女教育状况调研报告

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1、进城务工农民随迁子女教育状况调研报告中央教育科学研究所课题组课题主持人：田慧生；首席专家：吴霓；核心成员：中央教育科学研究所教育政策研究中心全体人员以及其他部门相关人员;报告执笔人：田慧生、吴霓、张宁娟、李晓强;报告数据分析人：李楠、武向荣、单志艳、刘玉娟、杨希洁、吕华。简介：本报告为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“农民工子女教育问题研究”的研究成果面对农民工大规模流入城市，保障其随迁子女平等接受义务教育成为实现教育公平的重要组成部分，也是实现社会公平的重要保障。目前，国家“两为主”政策已在各地得到深入贯彻，新修订的《义务教育法》也为保障进城务工农民随

2、迁子女（以下简称“农民工子女”）在流入地接受教育作了明确的规定。在这一大背景下，农民工子女是否能“进得来、留得住、学得好”，正成为政府和社会各界日益关注的问题。为此，中央教育科学研究所课题组于2007年9—10月在北京、上海、广州、杭州、无锡、成都、郑州、顺德、义乌、沈阳、石家庄、乌鲁木齐12城市开展了农民工子女教育现状典型调研，对农民工子女义务教育状况进行了较为全面、深入的研究。调研对象为城市流动人口中户口为农业类型的义务教育阶段儿童。调研的城市分为以下三类：A类城市（义务教育阶段农民工子女人数30万以上），包括北京、上海、广州；B类城市（义务教育阶段农民工

3、子女人数10万—30万），包括杭州、无锡、成都；C类城市（义务教育阶段农民工子女人数10万以下），包括郑州、顺德、义乌、沈阳、石家庄、乌鲁木齐。共调研了66所中小学。其中，公办学校39所（小学22所，初中17所），获准民办农民工子女学校20所（小学13所，初中7所），未获准民办农民工子女学校7所（小学6所，初中1所）。调研问卷及访谈。（1）学生基本情况问卷：发放问卷5806份，回收率100%。有效样本5682份，有效率97.9%。其中，有效样本中农民工子女学生有4242名，比例为74.7%。（2）学生心理问卷：发放问卷5806份，回收率100%。有效样本570

4、9份，有效率98.3%。其中，有效样本中农民工子女学生有4275名，比例为74.9%。（3）家长问卷：发放问卷5806份，回收率89.6%。有效样本5221份，有效率97.9%。其中，有效样本中农民工子女家长有3845名，比例为74.1%。（4）教师问卷：发放问卷2477份，回收率100%。有效样本2382份，有效率96.2%。其中，有效样本中民办农民工子女学校教师有801名，比例为33.6%。（5）学校问卷：发放问卷83份，回收问卷82份，回收率98.8%。（6）访谈数量：84名学校负责人、132名学生和12个城市政府主管领导和教育主管部门领导接受了访谈。（

5、一）农民工子女的规模与结构1农民工子女数量庞大北京、上海和广州义务教育阶段农民工子女总数接近40万人；成都、杭州、无锡、郑州和石家庄义务教育阶段农民工子女的数量已超过10万人（见表1）。2007年11城市义务教育阶段农民工子女占当地义务教育阶段学生总数的比例由高到低依次为：义乌（52.0%）、石家庄（45.6%）、北京（35.9%）、乌鲁木齐（32.7%）、成都（31.6%）、广州（31.1%）、无锡（29.0%）、顺德（23.2%）、杭州（20.4%）、郑州（14.7%）、沈阳（6.14%）。据2006年统计，上海市该比例为29.69%。2农民工子女在中

6、等规模城市递增态势明显2007年增长速度最快的6个城市依次为：石家庄（79.69%）、郑州（39.80%）、义乌（22.98%）、杭州（18.10%）、成都（13.72%）、沈阳（13.16%），主要集中在B、C类中等规模城市。而A类城市农民工子女数的增长速度相对缓慢，北京还出现了负增长。表112城市2005—2007年义务教育阶段农民工子女数及增幅城市2005年2006年2007年06年增长率（%）07年增长率（%）北京/400372397493/-0.72上海381757385703/1.03/广州32000038150040000019.24.85成都8

7、180010288611700025.813.72杭州9950012000014171420.6018.10无锡/140000143618/2.58郑州742328260011547411.2739.80沈阳/3800043000/13.16义乌21982280003443427.3822.98顺德32852463275160440.0211.39石家庄58000596011071002.7679.69乌鲁木齐61530677977426310.199.54资料来源：1原始数据均来自12城市教育行政部门提供的数据，“/”表示数据尚待统计；2上海与广州的数据

8、为流动人口子女数据。3大部分城市均存