进城务工人员随迁子女教育平等权保障研究 (1)

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1、2015年第5期浙江社会科学2015年5月No．5。2015ZHEJIANGSOCIALSCIENCESMay，2015进城务工人员随迁子女教育平等权保障研究术口方益权沙非内容提要进城务工人员随迁子女教育平等权是指进城务工人员随迁子女享有与城市居民子女同等的入学机会、教育条件和教育评价的权利。它是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决议》)关于促进教育公平的应有之义。为了保障进城务工人员随迁子女教育平等权的实现，应完善立法保障，强化行

2、政保障，促进司法保障，以法治思维构建全方位的保障机制体系。关键词进城务工人员教育平等权民工子弟学校作者方益权，温州大学温州人经济研究中心教授；沙非，温州大学教育法学研究所研究人员。(温州325035)随着改革开放和市场经济的不断发展，城市应有之义——因为，保障进城务工人员随迁子女化进程不断加快，越来越多的农村劳动力开始转教育平等权是每个公民(尤其是作为弱势人群的向城市寻求新的人生发展，成为由农村转向城市进城务工人员随迁子女)人格培养与发展必不可但户籍仍在农村的城市农民工群体。④该群体已少的条件，可以提高其参与社会

3、竞争的参与度；并经成为“转型期中国社会结构的第三元”。城市且，保障进城务工人员随迁子女教育平等权，业已的高速发展和较高的生活质量，“诱使”越来越多成为落实教育公平战略、促进社会公平正义、建设的城市农民工由原来的只身前往城市演变为举家人力资源强国、构建社会主义和谐社会的一个重搬迁，也就产生了随父母或其他监护人在流人地要课题。暂时居住半年以上有学习能力的青少年群体，他一、进城务工人员随迁子女们属于我国教育法所规定的接受教育的法定对教育平等权的主要内容象。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的

4、决定》第42条对恩格斯指出：“一切人，或至少是一个国家的“深化教育领域综合改革”进行了战略部署，明确一切公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等提出“大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、的政治地位和社会地位。”@马克思主义认为，我校际差距”等政策目标。保障进城务工人员随迁们要靠教育去满足人类生存发展的各种需求，教子女教育平等权，即保障进城务工人员随迁子女育是维护、保障公民个体真正权益的根本途径。和城市居民子女享有平等的受教育权，是其中的作为区别于自然平等的社会平等之重要内容，教本文系国家社会科学基金(教育学)一

5、般课题(BAA120013)的研究成果。102浙江社会科学2015年第5期育平等是公民普遍享有的一项基本人权(受教育家和流入地政府必须创造条件保障进城务工人员权)的首要价值，也是教育追求的终极目标。当随迁子女教育条件平等权的实现。前，教育平等已逐渐由一种思想观念演化为公民进城务工人员随迁子女教育评价平等权，是法定的一项基本权利。作为一项重要人权，教育指进城务工人员随迁子女在流人地学校接受相应平等权的价值依据是人的尊严与人的价值，规范的教育后，与城市居民子女获得同等的公正评价依据是国际人权法；作为一项公民权利，它的

6、依据权。《教育法》明确规定，学生有权“在学业成绩是中国宪法以及相关法律法规。因此，教育平等和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得权是一种具有法律效力的直接请求权，权利人可相应的学业证书、学位证书”。作为一项法定权以援引此项权利，请求国家为或不为一定的行为，利，学校和教师在评价学生时应以事实为依据，进以保障其权利的实现。行合理公正的评价。教育评价的内容非常广泛，教育平等权的权利主体是全体公民，义务主既包括心理状况的评价，也包括品德和身体发展体包括国家、学校和家庭——作为公民的一项基状况的评价；既包括知识掌握状况

7、的评价，也包括本权利，权利主体有权要求义务主体承担义务，在能力和技能方面的评价。⑧教育方面不得制定歧视性规定和带有歧视性的决托尔斯顿·胡森指出：“平等首先是一个个定或判决；权利主体有权要求国家为学校建设提体起点，即每个人都有不受任何歧视的都具有开供充足的教育教学资源和资金以确保教育平等权始其学习生涯的机会；平等还可以是一个中介性的实现。诚如李步云先生指出的：“平等是一定的阶段，即考虑使用不同的方式来平等对待每一主体之间，类似情形类似对待，不同情形不同对个人，使创立个别化的教育成为必要；平等还指一待，既反对特权也反

8、对歧视的对等对待的原则与个总目标，为了使入学机会更加平等，进而使学生状态。”因此，保障进城务工人员随迁子女教育取得学业成就的机会更加平等，可以把‘教育面平等权，就是要保障进城务工人员随迁子女享有前机会平等’视为一个总的指导原则。”因此，保与城市居民子女同等的入学机会、教育条件和教障进城务工人员随迁子女的入学机会平等权、教育评价的权利。育条件平等权和教育评价平等权，归根结底