云南山区水利建设整村推进实施方案

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1、云南省山区水利建设整村推进实施方案技术大纲云南省水利厅二〇一三年四月目录1工作背景32指导思想与基本原则43山区水利整村推进行政村选择及申报要求64项目村概况115山区水利建设现状评价126山区水利建设必要性与发展需求分析137建设目标与总体布局148主要建设内容159投资概算与资金筹措1710改革与管理1711项目实施计划1912效益分析与环境影响评价1913保障措施2014附件221工作背景云南省国土面积的94%是山区，发展潜力在山区，发展的难点在山区，发展的希望也在山区。针对云南山区水利基础设施不完善，生态基础薄弱，产业特色不明显、群众生活不宽裕等突出问题，深入推进山区水利建

2、设是我省山区农村可持续发展的关键所在。为了认真贯彻落实2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利发展改革的决定》和《中共云南省委云南省人民政府关于加快实施“兴水强滇”战略的决定》（云发［2011］7号）精神，更好的谋划云南省山区水利建设整村推进工作目标任务，科学确定山区水利建设整村推进实施范围、合理选择山区水利整村推进行政村及主要建设内容，全面加快我省山区水利建设，有计划、有重点、有步骤地以行政村为单位逐步改变山区农村贫困地区的落后面貌，根据国家关于扶贫开发整村推进的工作要求。在总结我省山区水利建设与发展实践、经验的基础上，逐步试点实施开展，采取分批分期逐村推进的方式进行山

3、区水利建设整村推进。为指导和规范各州（市）开展云南山区水利建设整村推进实施方案编制工作，统一编制技术要求，作为云南山区水利建设整村推进工作的指导纲领与行动策划，确保各州市实施方案的有序开展及按时、按质、按量完成，依据《云南省山区水利建设整村推进工作方案》，特制定《云南山区水利建设整村推进实施方案25技术大纲》（以下简称《技术大纲》）。2指导思想与基本原则2.1指导思想全面贯彻党的十八大和中央水利工作会议、中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，认真贯彻落实2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利发展改革的决定》和《中共云南省委云

4、南省人民政府关于加快实施“兴水强滇”战略的决定》（云发［2011］7号）精神，围绕山区水利发展与改革，以民生水利、生态水利、产业水利为重点，着力保障山区农村供水安全和高原特色农业现代化发展，加大生态建设，提高防灾减灾能力，创新发展机制,促进社会主义新农村的生态文明建设，以点带面推进云南山区水利蓬勃发展，促进农村现代化进程和经济社会的全面协调可持续发展。2.2基本原则（1）统筹兼顾，整村推进统筹考虑行政村水土资源条件和经济、农业发展布局，在已建水利工程和相关规划的基础上，针对存在的问题和不足做出统筹安排，根据当地实际情况，综合考虑不同类型工程建设的必要性，统筹兼顾，整村推进各类山区水

5、利工程建设，着力解决农民生产、生活中最迫切的问题。（2）以人为本，自然和谐25做好各类山区水利工程的调查研究，加强与基层干部和当地群众的沟通、协调，要充分尊重自然规律和经济规律，落实科学发展观。（3）因地制宜，突出重点根据不同行政村地区特点和水利工程特点，确定具体目标、任务和重点，着力加强薄弱环节建设，优先解决人畜饮水安全问题，灌溉与排水并重，渠系工程配套完善，特色农业适当建设高效节水灌溉工程，农村河塘整治在达到防洪安全的同时，尽量采用生态措施，水土保持注重工程措施和植物措施的结合。（4）高效利用，科学发展人畜饮水安全工程尽量按实现村村通自来水为目标，以提升供水保证率和水质达标程度

6、，特色经济作物山区水利整村推进行政村适当建设高效节水灌溉，提高农业用水效率和效益，农村河道整治尽量采用生态措施，实现清洁河道，水环境综合改善，水土保持工程注重生态修复，实现云南山区水利健康发展。（5）广开渠道，多方集资25山区水利建设工程涉及灌排工程建设、农村河道整治、农村饮水安全工程、水土保持工程等。受益者都为当地农民，应采取受益者自筹与政府扶持相结合的投资政策，吸引社会、私人及外资参与；中央、地方和受益群众要共同负担，各级政府要加大投入力度，通过“政策带动、社会联动”多层次、多渠道筹集资金，确保山区水利建设整村推进工作的顺利实施。（6）建管并重，良性运行建立健全基础水利服务体系

7、建设，重视政策制度制定和基层服务体系建设，组建用水户协会，进行产权制度改革和农业水价综合改革。基本实现山区农村水利基层体系服务能力大幅提高，工程产权落实，责任主体明确，管养费用基本落实，工程长效运行管理机制建立，确保山区基础水利事业走上健康发展的轨道。3山区水利整村推进行政村选择及申报要求3.1实施范围本工程建设范围涉及全省16个州市129个县区，今后一个时期，我省山区水利建设整村推进的对象是全省13977个行政村。采取分批分期逐村推进的方式进行山区水利建设整村推进。