在新起点上推进江苏沿海开发—2009’江苏沿海开发高层论坛发言摘要

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1、在新起点上推进江苏沿海开发——2009’江苏沿海开发高层论坛发言摘要6月10日，国务院常务会议讨论通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发正式升格为国家战略。江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。为了主动服务国家战略，进一步明确江苏沿海地区发展

2、的指导思想、主要原则、战略定位和政策措施，增强加快沿海地区发展的责任感和紧迫感，紧紧抓住新的历史性机遇，高起点规划，高水平建设，高效益开发，实现江苏沿海地区又好又快发展，盐城师范学院江苏沿海开发研究院于6月27日在南京举办了“2009’江苏沿海开发高层论坛”。本次论坛的主题是“全面实施江苏沿海地区发展规划”，九位专家、学者就江苏沿海开发中的港口群建设、产业发展、滩涂资源开发、生态建设与环境保护等重点和难点问题发表了自己的见解，现摘要发表。江苏港口群的定位与发展中国科学院院士、华东师范大学河口海岸学　国家重点实验室博士生导师陈吉余国务院常务

3、会议通过江苏沿海地区开发规划，针对江苏沿海的独特区位，明显优势，提出需要充分发挥，重点突出，以八项措施，促进江苏沿海发展。这是江苏的福音，沿海三市必将强势奋起，迎接这个新一轮发展的机遇。加快江苏沿海地区的发展，一是要以科学发展观为指导，统筹城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展，创新发展方式、坚持走可持续发展道路。二是要充分发挥比较优势，走协调发展的道路，将江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极。三是要严格环保准入门槛，加强环境监督。四是要加强理论研究，坚持科学规划。港口建设和滩涂资源合理开发是江苏沿海开发的重点。有航则有港，港

4、建则城兴，沿海产业带、城镇群相继建成，这里是我国东部地区重要的经济增长极。在港口建设方面，对应三个中心城市——连云港、盐城、南通因势定位，错位发展，目标明确，要求具体。而且要加快建设，成为经济增长极的支撑。连云港的港口群任务要求非常明确，是陇海、兰新生产力布局主轴线的龙头，是新亚欧大陆东方桥头堡，需加快建设，它是一个国际性远洋综合枢纽港和集装箱的干线港。按照这样的定位，连云港应是一个媲美亚欧陆桥西桥头堡鹿特丹的世界级大港，设施应是先进的，服务应是优质的。江苏沿海港口群的分工与定位：一是以连云港为龙头的港口群，涵盖灌河港口组和中山港。这样的

5、涵盖，打破行政界限，有利于龙头港口根据物种、专业和特需确定各港区的功能，也有利于地区经济的发展。特别像灌河口这样有70km长的优良水道，岸线资源丰富，跨区涵盖有利于整体规划，全面发展；二是大丰港口群是侧重服务本地区的专业性港口，涵盖射阳港口组，针对苏中地区，资源丰富，货物生成量潜力大，面临的西洋，港阔水深，接通外海，是一条优良的水道，港口发展有潜力，特别与东北亚的韩、日已有航线接通，港口发展有优势，地区发展有潜力；三是南通港群为多功能、综合性的近洋枢纽港，涵盖吕四港和洋口港。洋口港以人工岛建在辐射沙洲群上，尽管环境条件复杂，但成为岸外建港

6、的先例，也为辐射沙洲群的开发先行。以圈围争取辐射状沙洲的途径，将对南通建港开拓途径，腰沙的圈围，不仅为小庙洪进一步建港增加了可行性，也为摆脱沙洲通道强潮地段，而于沙洲外缘如冷家沙建港增加了可能，所以南通港龙头的建港潜能是宽阔的。江苏海岸在规划中提出这样宏伟的港口群建设，作为江苏沿海地区开发的重要内容，是很不容易的，这是七十年江苏沿海建港道路艰难探索的结果，近半个世纪海岸研究和港口建设的实践经验的总结，从而使连云港30万吨航道能够兴建，优良西洋水道能够开发，吕四港的建设有所发展，打破了淤泥质海岸不能建大港的禁区。历史在前进，江苏沿海地区开发

7、将使这一海岸展现出辉煌灿烂的新景象。6江苏沿海滩涂资源开发与合理利用中国科学院院士　中国科学院南京土壤研究所博士生导师赵其国江苏沿海滩涂总面积1031万亩，约占全国滩涂总面积的1/4。根据江苏沿海地区的自然生态条件以及从国家战略需要出发，滩涂开发利用方向以农、林、牧、水产用地为主(占地面积约为65%)，生态用地为辅(占地面积约为25%)、重点地区集中开发港口工业(占地面积约为10%)。农业利用是滩涂资源开发的重点，而滩涂土壤资源的退盐和改良是农业开发利用的基础。江苏沿海滩涂资源开发具有气候温和、雨量充沛、光热充裕、无霜期长的气候优势；滩涂

8、面积居全国之首，滩涂其他资源种类众多等资源优势；地处我国沿海经济带的中部，位于沿江经济带和沿陇海经济带的节点上的区位优势。江苏沿海滩涂资源开发对于资源利用、农业增效、经济社会、粮食安全、耕地战