新疆粮食应急预案

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1、总则 1.1   编制目的及依据有效预防和及时控制由突发事件引起的粮食市场异常波动，确保我区粮食市场供应和价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。 根据国务院《粮食流通管理条例》和《国家粮食应急预案》等有关法规、规定，制定本预案。   1.2   等级划分    本预案所称粮食应急状态，是指我区出现自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件等引起粮食供求关系紧张，在较大地域范围内出现群众集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。   按照国家粮食应急预案的分级原则以及粮食专员、州、市长负责制，本应急预案规定的粮食应急状态分为自治区级和地州市级两级。1.2.

2、1   自治区级：两个以上地、州、市粮食价格在一周内上涨30%以上，群众抢购粮食并出现恐慌现象，以及自治区人民政府认为需要按照自治区级粮食应急状态来对待的情况。1.2.2   地州市级：在1个地州市的较大地域出现群众抢购粮食，且粮食价格一周内持续上涨30%以上，或当地政府（行署）认为需要按照地州市级粮食应急状态来对待的情况。1.3   适用范围本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）进行采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。1.4   工作原则实行统一领导，分级负责，分工负责，预防为主，及时处置的原则。2．组织机构和职责2.1   自治区粮食应急工作的

3、组织机构为自治区粮食应急工作指挥部(简称粮食应急指挥部)。总指挥：自治区分管粮食工作的副主席副总指挥：自治区人民政府分管副秘书长、自治区粮食局主要负责人、发改委分管负责人成员：自治区党委宣传部、发改委、经贸委、农办、财政厅、民政厅、交通厅、农业厅、公安厅、审计厅、粮食局、工商局、质监局、统计局、农业发展银行新疆分行(简称农发行）、乌鲁木齐铁路局、中储粮新疆分公司、新疆生产建设兵团粮食局等单位负责人。2.1.1   自治区粮食应急工作指挥部职责（1）根据自治区粮食市场形势的变化，向自治区人民政府提出启动或终止应急预案的建议，经同意后组织实施；   （2）对各地、州、市政府（行署）及有关部门的

4、应急工作进行督查指导；（3）及时向自治区党委、人民政府和国家粮食应急工作指挥部报告、向有关部门通报事态变化情况，并根据需要向军队、武警部队通报有关情况；（4）完成自治区人民政府交办的其他事项。2.1.2   自治区粮食应急工作指挥部办公室工作职责：（1）自治区粮食局、发改委负责应急工作的综合协调工作。会同有关部门建立健全自治区粮情监测预警体系，实时监测全区粮食生产、消费、库存、价格及国外粮食市场动态，分析预测市场行情，做好粮食市场调控工作。完善地方储备粮的管理和动用机制，及时提出动用储备粮的建议;（2）自治区粮食局负责应急粮食采购、加工、调运和供应工作；（3）自治区发改委负责加强对粮食市场

5、价格的监督检查，依法查处价格违法违规行为，必要时采取相关价格干预；（4）自治区党委宣传部会同自治区粮食局负责组织发布相关新闻，加强互联网的管理监督，正确引导舆论；（5）自治区经贸委负责粮食加工电力、运输的调度工作；（6）自治区农办、农业厅负责确定生产规模和品种，组织恢复粮食生产；（7）自治区财政厅负责审核、安排实施粮食应急预案所需经费，确保及时足额拨付到位，专款专用；   （8）自治区民政厅负责确定粮食救济对象，组织应急救济款和救济粮食发放工作；   （9）自治区交通厅、乌鲁木齐铁路局负责优先安排应急粮食运输，保证应急工作需要；   （10）自治区公安厅负责维护粮食应急粮食供应场所的社会治

6、安秩序，保证道路交通运输的通畅，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动；  （11）自治区审计厅负责对应急经费开支的审计；  （12）自治区工商局负责对粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序；  （13）自治区质监局负责对粮食加工环节进行监管，严肃查处掺杂使假等违法行为；  （14）自治区统计局负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费；  （15）农发行负责落实采购、加工、调拨、供应应急粮食所需贷款；  （16）中储粮新疆分公司负责执行经国务院批准、动用中央储备粮任务；  （17）新疆生产建设兵团发改委（粮食局）负责掌握兵团所属

7、师、团单位的粮食生产、消费、库存情况，收集分析应急地方的兵团单位的供求形势，协同做好应急的相关工作。所有指挥部成员单位均应根据各自的职责，制定相应的实施细则，进一步明确具体单位和人员的应急责任。其他有关部门在粮食应急指挥部的领导下，做好相关配合工作。2.1.3   自治区粮食应急指挥部办公室及其工作职责自治区粮食应急指挥部下设办公室（以下简称粮食应急办公室），负责日常工作。办公室设在自治区粮食局，办公室主任由自治区粮食局