关于解决中小企业融资难问题的建议(订稿).doc

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1、关于解决中小企业融资难问题的建议近年来，我国中小企业发展速度较快，在促进经济增长，调整经济结构，拉动就业，维护社会稳定等方面发挥了重要作用。据统计我国的中小企业占全国注册企业的90%。2010年陕西省中小企业发展到137.99万户，其中法人企业单位14.18万户；全年营业收入12861亿元，利润总额1158亿元，实际缴纳税金533亿元；对就业增收的贡献也很大，2010年全省中小企业新增就业人数33万人，达到700.5万人，占全省二、三产业从业人数70%。中小企业在快速发展的同时也遇到许多问题，而融资难

2、是制约中小企业发展的主要问题。2011年上半年我国紧缩的货币政策使中小企业融资难问题变得更加严峻，江浙一带再次出现部分中小企业相继倒闭关门事件。对任何企业而言，资金是企业发展的血液，没有资金的正常融通，企业将难以持续发展和成长，甚至可能造成企业停产、倒闭、工人失业，这关系到社会稳定和民生问题。今年的政府工作报告也明确指出，2011年在实施稳健的货币政策的同时，把信贷资金更多投向实体经济特别是中小企业，以利于保持经济平稳较快发展。但中小企业融资渠道狭窄，抗风险能力相对较弱，融资成本高，贷款难度相对较大的

3、问题仍难从根本上解决，这不仅制约了国民经济的发展，也是我国目前亟待解决的重要问题。第7页共7页目前我国中小企业存在融资难的原因主要有以下四方面：一、中小企业自身原因中小企业一般成立时间相对较短，营运资金及注册资本金相对较小，实力不强，生产技术水平、产品结构、科技含量相对较低；行业竞争对手较多，经营发展不太稳定，市场抗风险能力较弱，经不起上下游市场价格波动；企业信息不透明，管理层信息披露意识不强，信用意识淡薄；管理体制不健全，家族管理模式较为普遍；内部控制制度及财务管理制度不健全，经营管理不规范；此外少

4、数中小企业之间拖欠账款较为严重，抽逃资本金现象普遍存在，再加上担保公司不能直接查询企业及企业法定代表人的信用记录,这些情况均对中小企业的整体信誉和形象产生影响。所以金融机构和担保公司对其贷款及融资担保较为谨慎。二、政策原因首先政府部门对中小企业扶持力度相对较小。长期以来，国家扶持政策一直向国有大中型企业倾斜较多，近几年虽有所改变，但实质上变化不大，充其量是对贷款利息给予全额补贴，但手续繁琐、条件苛刻、金额较小，因此大多数中小企业被拒之门外。其次大部分中小企业成立时间较短，从管理、市场、技术、盈利能力等

5、方面较难达到通过资本市场（如股票、债券等）直接融资要求，只有极少数优质的中小企业经第7页共7页过千辛万苦后通过发行股票上市来融资，但是需要较长时间准备才能达到苛刻要求，因此大多数中小企业在短期内仍难以解决其对流动资金的需求。三、银行等金融机构方面的原因首先中小企业普遍征信体系严重缺失，未在银行建立信用记录，日常业务结算基本在个人名下进行，银行较难了解到中小企业的实际经营情况。其次中小企业贷款抵、质押物不足值。所以银行对其风险难以把握，贷款从严审批。四、担保机构方面的原因众所周至，目前担保机构仍属于高风

6、险、低收益行业，而金融机构为了维护自身利益，将融资风险全部转嫁给了担保机构，担保机构100%承担所有风险。因此担保机构对中小企业融资担保审批保持严格、谨慎态度，宁可不做，也不愿出现一笔代偿风险。担保机构每年从财政部门申请的担保补贴对于其产生的代偿损失来讲也只是杯水车薪。鉴于以上种种原因，我们建议从以下四方面来考虑来解决中小企业融资难的问题。一、中小企业自身方面中小企业要提高自身素质和经营管理水平、研发水平和市场开拓能力；不断健全公司规章制度，加强财务管理和业务核算透明度；转变经营和发展方式，加大技术创

7、新、节能减排力度，努力提高产品的议价能力；要不断增强信用意识，第7页共7页合法诚信经营，构建良好的银政企关系，为打开企业各方面的融资渠道创造条件；同时加快中小企业股份制改造，创造直接融资的必要条件。这些都有利于企业的长远发展，为企业开辟新的融资渠道和途径打下良好基础。二、政府相关部门方面。1、采取税收优惠及减免政策，免除或减少对中小企业的各种行政事业性收费，减免土地、房产抵押登记费用，降低评估、公证收费并简化担保手续办理程序；制止乱罚款、乱收费现象发生；加大财政直接补贴力度。增强中小企业发展动力，促使

8、其快速健康发展。2、积极培育优质中小企业，推进其发行股票或集合债券等直接融资渠道。近几年创业板的成功启动以及将要推出的新三板就对优质的、高成长的中小企业提供了较好的融资渠道。3、加快解决担保机构不能直接查询企业及个人征信报告的现状，以便担保机构快捷了解中小企业相关的信用状况。4、建立和完善中小企业征信体系，完善中小企业信用信息共享平台，建设良好的信用环境。政府相关部门要加大对中小企业征信意识的宣传，让中小企业深知保持良好信用记录的重要性，重视企业的长远发