个体税收管理精细化初探

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1、个体税收管理精细化初探随着个体税收定额起征点调整及下岗职工再就业税收优惠政策的相继出台，个体经济得到了空前发展。2017年底，全国个体私营业达到万户，就业人数达万人，安置下岗失业人员万人，接纳高校毕业生就业万人。总产值达到亿元，销售总额亿元，占全国商品销售总额的16%.全国个体工商户缴纳各项工商税收亿元，占全国税收总额的%。强有力地缓解了就业压力，促进了社会生产和市场繁荣。党中央国务院一向给予高度关注，视为安定社会的稳压器、解压阀。但是个体私营业的蓬勃发展也给税徕收征管带来了极大的困难。国家税务机关喧如何做到征管有序保障有力，是当前急待庞解决的课题。笔者认为：以计算机管理为

2、依托，以税控为手段，以全面提高个税征钳管质量和执法水平为目标，融岗责体系、徉操作规程、业务考核、责任追究为一体，绂实现管理、控制、预防三者有机结合的精绌细化管理体系，业以成为时代要求。霍一、个体税收精细化管理的方法与途甏径11/111、以信息技术为载体，促进酝个体税收管理手段精细化。近几年来，各孽级税务机关运用金税工程、ctais工枵程实行电子办税，切身感受到电子办税是缆国家税收实现公平正义、便捷高效的最佳耧载体，是税收管理精细化的依托。对个体佾税收管理尤为显得重要。由于财力与技术殖受限，计算机配备、网络、数据通信建设Ｐ目前还处在“饥饿”状态。实践证明，推婕行个体税收精细化管理

3、，将信息技术引入吓税源监控。首先要充分运用计算机技术，提高税收工作效率和水平，开发、推广、瘾使用统一、高效的税收征管软件；其次要加快建立同工商、地税、公安等部门的信≡息交换，扩大信息采集渠道，丰富信息采集资源，并确保采集数据的完整性、有效楂性和数据结构的合理性。同时要优化个体庖税收监控管理工作流程和监控分析方法，瞿逐步提升监控管理层次，扩大监控视野。爰对此，税务机关一要按需向个体税收征管岗位配备计算机及其相关的设备，完善网荠络、保障数据通信。实现操作层和管理层兀的数据连接。二要改进个体税收业务操作翱软件，在征管信息系统软件中针对个体税焖收管理特点设置涵盖户籍管理、税源管

4、理、征收管理、日常管理、稽查查补、统计甯查询、数据采集、监控管理、绩效考评等亦多个模块，通过参数化控制做到集中管理剿，实现资源整合、信息共享。三要建立个寝体税收电子办税平台，为个体业户纳税申盛11/11报、涉税管理提供网上服务，也为采集数据提供更多的捷径。四要在征管信息系统撅软件中开发个体税收精细化管理电子监管觖与自动考评功能，对各岗位、各责任人的盾工作内容、工作目标、工作要求、时效要求等进行全程跟踪，实行动态管理，考评掎结果自动生成。五强化税控手段，对个体蠃纳税人全面推行使用税控机经营。着力开恭发功能配套软件使之与金税工程、cta唇is工程挂接畅通，实现精炼、集成、高屮

5、效的电子税务。2、健全个体税收征管岗责体系，促进评价考核精细化。饼按照职责分明、责权统一、监督制约的原母则，认真制定个体税收征收、管理、稽查恣、政策法规各部门相关人员的职责。一是对机关税政管理和征管法规部门及基层征氟管查单位、个人，都要按质量认证标准制膊定工作职责，使职责细化、准确、明了、磔全面。解决好每个单位、每个人在执行处肫理个体税收征管业务时“要干什么”这一皤问题。二是对执法质量设计量化考评办法亵，促进个体税收征管工作质量和效率的提颛高，解决“干得如何”这一问题。三是对蜒个体税收征管不称职、失职行为设计可操作性责任追究办法，解决“干不好怎么办┰”的问题。为保证岗责体

6、系顺畅运行，要提认真设计好个体税收征管业务流程、工作灵规程、考核办法。职责的内涵应体现权、11/11龛责、利相结合，岗责、酬薪细则要明晰。踯还应加大考评力度和奖优罚劣、奖勤罚懒檬、责任追究的力度。3、实行个抉体业户分类管理，促进管理对象精细化。就是针对不同情况的个体纳税人实施不同的管理。也就是对个体纳税人按税源大小俦、行业特点、经营方式结合《纳税信誉等＠级制度》采取不同的征管查办法分级、分眠类管理。在发票控管、征收方式、税源监练控、税管办法、纳税检查、纳税服务等方面予以区别对待。这样税务部门既能集中精力解决重点工作、突破难点问题，提高葆对重点税源、重点纳税户的税源监控力

7、度猖，提升个体税收征管查水平，又能促进个妊体业户诚信纳税、依法办税氛围的形成。Ν但是要做好分类管理这项工作，组织方式奚和操作方法非常重要。国地税要加强协作喜、设定指标、分税监控、日常考核，实现顷优化管理的目标。4、业务重组跪、优化整合，促进个体税收管理内容精细┘化。当前税务机关应切实将以业务重组流洙11/11程再造作为一项重要工作来抓，按照简化（办税程序、优化资源配置、下放审批权限绥、提高办事效率的要求，进一步推进个体寞税收业务整合再造，变以职能划分的结构疽设置为以流程为导向的业务结构设置，