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时间:2017-11-08
《《政府制定价格行为规则》修订说明》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、附件2《政府制定价格行为规则》修订说明为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,按照《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发[2015]28号)“及时修订政府定价行为规则,全面推进依法治价”要求,国家发展改革委对《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委令2006年第44号,以下简称《规则》)进行了全面修订,进一步明确政府制定价格的权限和范围,健全规范制定价格的程序,提高制定价格的科学性、公正性和透明度。《规则》修订稿共5章35条,包括总则(6条)、制定价格的程序(17条)、公众参与和信息公开(5条)、监督与法律责任(4条)、附则(3条)。与原《规则》相比较,涉
2、及修改22条,新增5条。修订的主要内容包括:一是缩小政府制定价格的范围。在不断深化价格市场化改革基础上,明确政府制定价格的范围主要限定为“重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务等”,进一步缩小政府制定价格的范围。二是将制定定价机制纳入《规则》适用范围。根据工作实践以及减少具体定价事项的要求,强化定价机制,同步规范政府制定定价机制的程序,提高定价机制的严肃性、规范化。第1页/共2页三是完善政府制定价格的依据。除依据社会平均成本、市场供求状况等因素制定价格外,明确规定制定价格可以参考联系紧密的替代商品或服务价格,强化对垄断行业的约束;明确规定网络型自然垄断环节价格应按照
3、“准许成本加合理收益”的原则制定,严格加强监管。四是健全政府制定价格的程序。在现有程序基础上补充规定了合法性审查和风险评估程序;强化成本监审、集体审议程序和成本信息公开。五是强化制定价格后评估和动态调整。明确了后评估的内容;强调制定价格的依据发生重大变化时应当适时调整价格。六是强化公众参与决策。明确可以通过政府购买服务等方式发挥第三方机构的积极作用;完善制定价格建议的提出方式,扩大建议人范围;丰富听取社会意见的形式。七是强调社会监督。强调政府制定价格应当接受社会监督,单位和个人可以对制定价格过程中的违法违规行为进行举报。此外,明确了授权市、县政府制定价格有关价格决定的制发权限,
4、对制定价格的卷宗管理进行了规范。第2页/共2页
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