附件2：[建设工程招标文件审核备案工作规则doc]

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1、建设工程招标文件审核备案工作规则为完善建设工程招投标文件审核备案工作制度，提高工作效率，落实《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》（珠海市政府令第118号，下称“《办法》”）规定的招标人负责制要求，特制定本规则。一、建设工程招标文件受理条件按照《办法》规定应当招标的建设工程项目，招标人办理招标文件审核备案时，需随建设工程招标文件提交的文件如下：（一）按照有关规定需要履行项目审批、核准、备案手续的，已取得审批、核准、备案文件，或者项目前期工作已经有关部门批准；（提供复印件加盖招标人公章）（二）应当办理建设工程规划许可的，已取得建设工程规划许可或者规划部门同意设计方案的批复；（适用

2、于施工项目，提供复印件加盖招标人公章）（三）应当办理施工图设计文件审查的，已取得施工图设计文件审查合格证或者审图机构出具的施工图合格的意见；（适用于施工项目，提供复印件加盖招标人公章）（四）已编制最高投标限价；（适用于施工项目，房建、市政类项目提供市造价站招标控制价备案文件复印件加盖招标人公章，其它项目提供最高投标限价文件封面加盖复印件加盖招标人公章）（五）资金来源已经落实；（由招标人自行承诺，提供原件）招标人第一次办理采用直接票决法、集体议事法或竞争性磋商法定标的项目招标文件审核备案时，还应当提交招标人的定标工作规则备存。二、建设工程招标文件审核备案容缺承诺制建设工程招标文件审

3、核备案实行容缺承诺制，招标项目尚未满足本规则第一项第（二）、（三）、（四）点要求且招标人认为项目已满足招标需要的相关技术条件的，可以先行招标。招标人应当在办理招标文件审核备案时，同时提交自行承担由此带来的一切风险和责任的承诺书（格式见附件）。缺少最高投标限价的项目，招标人应当在提交投标文件截止之日起十五日前补齐并发布。否则，招标人应当接受投标人提出的顺延提交投标文件截止时间的要求。招标完成后，未完成缺少手续的，不得开展后续活动。三、市招标办审查内容市建设工程招标投标管理办公室按照《办法》对下列事项进行合法合规性审核，告知招标人不合法合规问题所在，要求招标人在招标公告发出前予以改正

4、：（一）招标文件文本审核是否按照《办法》第十五条规定使用招标文件标准文本编制招标文件。（二）投标人资格条件审核投标人资格条件是否符合《办法》第二十四至二十七条、二十九条和三十条规定。（三）投标保证金审核投标保证金是否符合《办法》第二十八条规定。（四）资格审查方式审核资格审查方式是否为《办法》第四十六条规定。（五）投标人过多时的处理审核投标人过多时的处理方式是否符合《办法》第四十七条规定，各项参数是否按照招标文件标准文本要求设置。（六）评标定标方法审核评标定标方法是否为《办法》第三十三、四十九、五十六条列明的方法，各项参数是否按照招标文件标准文本要求设置。四、招标人责任和权力范围根

5、据《办法》第十二条规定，建设工程招标投标实行招标人负责制。下列事项属于招标人责任和权力范围，市建设工程招标投标管理办公室不对其进行复核，由招标人对其合法性负责。（一）招标人确保符合《办法》及相关法律法规的事项招标人应按照《办法》及相关法律法规自行确定下列事项，对其合法合规性和公平公正性负责。1.招标范围、招标方式和招标组织形式招标范围、招标方式和招标组织形式符合《办法》第七至十一条规定。2.最高投标限价最高投标限价编制及公布符合《办法》第二十条规定，使用财政性资金的项目的最高投标限价不超过财政部门批准的预算。3.招标公告及其它公开信息招标公告及其它公开信息的内容和公开方式符合《办

6、法》规定。4.招标议程安排招标议程安排符合《办法》和相关法律法规规定。5.各类人员组成招标人工作人员、招标人监督小组、资格审查委员会、评标委员会、定标委员会人员组成符合《办法》规定。6.暂估价暂估价金额和使用方式符合《办法》第二十一条要求。7.履约担保履约担保额度在《招标投标法实施条例》允许额度之内。8.否决性条款否决性条款按照标准文本要求格式单列且符合《办法》和相关法律法规规定。9.投标人数量不足时的处理方式投标人数量不足时的处理方式符合《办法》第四十七、五十三条、五十四条规定。10.废除中标时的处理方式出现废除中标情形时的处理方式符合办法第六十三、六十四条和相关法律法规规定。

7、（二）招标人有权自主确定的事项招标人有权根据招标项目的实际情况自主确定合同条款、技术要求等事项，并对其公平性、公正性负责。1.发包内容及标段划分确定发包内容、标段划分，并确保发包内容与资质要求相对应。2.评标定标细则及程序在《办法》中自主选择评标定标方法，确定开标、评标及定标的具体细则，确保公开、公平和公正并对招标结果负责。3.评审要素确定资格审查、技术标、经济标、业绩信誉等各项评审要素。4.商务合同条款主要包括合同通用条款、合同专用条款、投标报价相关约定等。5.技术条款确保技术