公司非破产清算制度的缺陷及其完善　

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1、在全区社会保险扩面工作动员会议上的讲话在全区社会保险扩面工作动员会议上的讲话在全区社会保险扩面工作动员会议上的讲话同志们：，全国文秘工作者的__!区政府今天在这里召开全区社会保险扩面工作动员大会，主要任务是贯彻落实全省社会保障工作会议和全市社会保险工作会议精神，总结回顾去年以来我区的社会保险扩面工作情况，分析新的形势，部署新的任务，努力推进全区社会保险扩面工作再上新的台阶。下阶网，放上鼠标按照提示查看网更多资料法律。行政法规的规定被依法责令关浪闭的逃避清算，在严重损害了公司债权人和股东利益的同时也严重影响了公司法人洋制度的积极意义，损害了社会经济生活的阻正常秩序。因此，全面健全公司清算法

2、律制度是司法体制改革的需要。由于破产清哑算始终在人民法院的严格监督下进行，在暖程序上有《破产法》及《民事诉讼法》对月其进行专门的规定，内容详尽，立法已初坦步成型，因此本文仅公司非破产清算存在限的缺陷进行分析，并就如何完善公司非破λ产清算制度提出见解。一、公司非破产清奎算制度立法的缺陷。我国现行公司法就13/13非破产清算制度的立法存在着许多不完善斧的地方，其立法缺陷主要表现为：公司鞫法及相关法律、法规均没有规定公司非破户产清算的清算主体。而是将清算主体与清辚算组混为一谈，体现了立法者在立法时对壤公司清算的整体认识不足。清算主体与清睨算组是两个完全不同的民事主体，二者区┼别表现在；清算主

3、体一般与公司存在资产行投资或者对公司拥有重大管理权权限，而勺清算组则不限于此，其可以是清算主体选粽定或者任命的任何人士，比如会计师、律赫师等与公司没有任何实质性权益的人员来俜担任。公司的清算主体对相关债权人负责兽，其不仅承担清算责任，有可能承担清算钠不利产生的赔偿责任。公司的清算组则对皲清算主体负责，并在一定程度上代表公司捅。其不直接对债权人负责。此外，清算主肓体不因公司清算完毕而当然消灭，但是，它清算组一般会基于公司的清算完毕、法人铎人格的终止而消灭。区分二者的区别，使我们更加认识到确定清算主体的重要性，美对公司债权人和公司的社会责任而言，清算主体的确定具有极其重要的社会意义。♂《公

4、司法》未规定非破产清算的期限，茄以及超过清算期限清算主体应承担的法律责任。在司法实践中，如果清算工作无限谮期进行下去，一方面大大增加了各种清算仞费用，削弱了公司民事责任的承担能力；筷另一方面，被清算公司与其它法律主体之帘间已经发生的各种社会关系、特别是经济写13/13关系长期处于不确定状态，势必影响社会秩序的稳定。《公司法》对清算主体违冽反义务规定了应承担的行政责任及刑事责任，却未规定真正体现和贯彻有限责任公啪司和债权人平等保护以及民事赔偿责任优先的原则。以致股东及清算主体股东违背妓社会主义商业道德，滥用法人人格，给第三人的利益造成损失的。《公司法》第畜191条后半部及第192条

5、虽规定了公愁司非破产清算的强制清算，但应当看到，衬公司法对法院如何组织清算、是否对清算组监督以及如何监督，债权人在清算中的泣地位及作用、公司在被责令关闭后主管机挈关何时组织清算、如何清算等等均未作出棘规定，导致审判实践中法院无法组织强制彘清算，主管机关也未履行组织强制清算的哐义务，债权人、股东的合法权益没有得到保障，影响了公司退出机制的作用，一定桦程度上危及了市场经济秩序。对一些特跸殊情况缺乏对应措施，如公司被吊销营业执照如何进行清算？如何确认诉讼主体及嫖承担民事责任？目前，我国对这些特殊情况的法律调整现尚处于立法空白的状况。享司法实践中吊销公司营业执照的现象大量说发生、公司被吊销

6、营业执照后不被清算的蔓情形层出不穷，这一切所带来的诸如破坏殡信用、扰乱市场秩序、增加交易成本以及侵害债权人利益等种种弊端是显而易见的。13/13二、完善公司非破产清算制度的具体羽措施。健全公司非破产清算制度是完善蒎公司法人制度的必然要求。针对目前现行无公司非破产清算制度立法状况存在的缺陷度，笔者认为可从以下方面来完善公司非破滏产清算制度。明确公司解散后的公司清轧算人。按照《公司法》第191条、条1葫92条及相关法律规定，企业的清算主体应是企业股东或者具有股东性质的开办者、上级主管部门等。为此，福建省高级人午民法院在20__年发布的相关文件中就溟公司清算主体作了内部的明确规定，可为芥

7、司法实践中所借鉴：1、国有企业。国有悲企业的投资主体是国家，国家是企业的唯旎一股东，其上级主管部门代表国家管理国迓有企业，国有企业终止后，其上级主管部擒门为清算主体。2、集体企业。集体企氕业的投资主体是集体组织，集体组织是集乡体企业的股东，通常称为开办者。集体企业终止后，其开办者为清算主体。3、联阈营企业。联营企业是不同投资主体共同投暾资成立的，联营各方是企业股东。联营企业终止后，联营各投资主体为清算主体。与此相关