公司非破产清算制度的缺陷及其完善

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1、公司非破产清算制度的缺陷及其完善公司非破产清算制度的缺陷及其完善刘小华公司解散是一个很普遍的现象。虽然公司解散的原因很多，但除因合并或分立而解散外，其余原因引起的解散都必须经过清算这一程序。但由于目前我国公司法对公司解散后清算制度的规定仅寥寥数条，内容高度概括，造成司法实践中公司的清算处于虽有立法，但不完善，难以操作的状态。以致公司解散时不能有效清算，或者公司因违反本文转载自本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料法律。行铎政法规的规定被依法责令关仟闭的逃避清算，在严重损害了公司债权人和股东利益的彰同时也严重影响了公司法人制度

2、的积极意义，损害了社档会经济生活的正常秩序。因⒕此，全面健全公司清算法律君制度是司法体制改革的需要。由于破产清算始终在人民六法院的严格监督下进行，在会程序上有《破产法》（试行）及《民事诉讼法》对其进乌行专门的规定，内容详尽，立法已初步成型，因此本文牮仅公司非破产清算存在的缺鞠陷进行分析，并就如何完善橥公司非破产清算制度提出见潞解。一、公司非破产清算制ピ度立法的缺陷。我国现行公司法就非破产清算制度的混13/13立法存在着许多不完善的地澳方，其立法缺陷主要表现为樾：（一）公司法及相关法律、法规均没有规定公司非珈破产清算的清算

3、主体。而是将清算主体与清算组混为一鹑谈，体现了立法者在立法时环对公司清算的整体认识不足俄。清算主体与清算组是两个︴完全不同的民事主体，二者ボ区别表现在；清算主体一般蔌与公司存在资产投资或者对公司拥有重大管理权权限，怏而清算组则不限于此，其可以是清算主体选定或者任命茶的任何人士，比如会计师、撂律师等与公司没有任何实质垤性权益的人员来担任。公司肀的清算主体对相关债权人负责，其不仅承担清算责任，硖有可能承担清算不利产生的牝赔偿责任。公司的清算组则享对清算主体负责，并在一定掰程度上代表公司。其不直接濡对债权人负责（破产清算除蒲外）

4、。此外，清算主体不因虹公司清算完毕而当然消灭，沂但是，清算组一般会基于公è司的清算完毕、法人人格的俗终止而消灭。区分二者的区夹别，使我们更加认识到确定清算主体的重要性，对公司很债权人和公司的社会责任而晕言，清算主体的确定具有极厨其重要的社会意义。（二颔）《公司法》未规定非破产姝清算的期限，以及超过清算期限清算主体应承担的法律晌责任。在司法实践中，如果擞清算工作无限期进行下去，龙一方面大大增加了各种清算锷费用，削弱了公司民事责任辐的承担能力；另一方面，被瑙清算公司与其它法律主体之睇间已经发生的各种社会关系锫13/13、特别是经济

5、关系长期处于涟不确定状态，势必影响社会茁秩序的稳定。（三）《公司法》对清算主体违反义务冗规定了应承担的行政责任及垡刑事责任，却未规定真正体ⅱ现和贯彻有限责任公司和债ě权人平等保护以及民事赔偿笮责任优先的原则。以致股东伫及清算主体股东违背社会主谛义商业道德，滥用法人人格馁，给第三人的利益造成损失φ的。（四）《公司法》第捧191条后半部及第192饔条虽规定了公司非破产清算洲的强制清算，但应当看到，公司法对法院如何组织清算吆、是否对清算组监督以及如酐何监督，债权人在清算中的锁地位及作用、公司在被责令关闭后主管机关何时组织清遍算、如

6、何清算等等均未作出规定，导致审判实践中法院无法组织强制清算，主管机幛关也未履行组织强制清算的义务，债权人、股东的合法嗣权益没有得到保障，影响了沓公司退出机制的作用，一定笕程度上危及了市场经济秩序岵。（五）对一些特殊情况瞀缺乏对应措施，如公司被吊淮销营业执照如何进行清算？汉如何确认诉讼主体及承担民捻事责任？目前，我国对这些凇特殊情况的法律调整现尚处璐于立法空白的状况。司法实践中吊销公司营业执照的现折象大量发生、公司被吊销营舵业执照后不被清算的情形层翔出不穷，这一切所带来的诸亮如破坏信用、扰乱市场秩序菀、增加交易成本以及侵害债

7、权人利益等种种弊端是显而鹚易见的。13/13二、完善公司非稷破产清算制度的具体措施。健全公司非破产清算制度是吆完善公司法人制度的必然要胼求。针对目前现行公司非破黏产清算制度立法状况存在的衫缺陷，笔者认为可从以下方瘤面来完善公司非破产清算制踪度。（一）明确公司解散浣后的公司清算人（主体）。矢按照《公司法》第191条葳、条192条及相关法律规定，企业的清算主体应是企松业股东或者具有股东性质的娠开办者、上级主管部门等。栏为此，福建省高级人民法院在2000年发布的相关文勿件中就公司清算主体作了内部的明确规定，可为司法实戛践中所借鉴

8、：1、国有企业濑。国有企业的投资主体是国草家，国家是企业的唯一股东，其上级主管部门代表国家╆管理国有企业，国有企业终渲止后，其上级主管部门为清霆算主体。2、集体企业。锄集体企业的投资主体是集体组织，集体组织是集体企业的股东，通常称为开办者。烀