我国企业欠薪的现状、原因及其治理措施

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1、我国企业欠薪的现状、原因及其治理措施我国企业欠薪的现状、原因及其治理措施我国企业欠薪的现状、原因及其治理措施我国企业欠薪的现状、原因及其治理措施我国企业欠薪的现状、原因及其治理措施我国企业欠薪的现状、原因及其治理措施我国企业欠薪的现状、原因及其治理措施我国企业欠薪的现状、原因及其治理措施我国企业欠薪的现状、原因及其治理措施第3O卷第6期2010年6月湖j匕广播电视大学掌报JournalofHuBeiTVUniversityVo1.30,No.6June.2010,087~088我国企业欠薪的现状

2、,原因及其治理措施郭杰(郑州大学西亚斯国际学院,河南郑州451150)[内容提要]为了治理欠薪,有必要通过加强劳动立法,加大劳动执法的力度,简化劳动诉讼程序,加强劳动法制宣传和教育,改善工会制度等方式,切实维护劳动者权益.[关键词]欠薪:劳动法;工会[中图分类号】D922.51[文献标识码]A[文章编号】1008.7427(2010)06.0087.02欠薪是指用人单位违反法律或者劳动合同的规定,不及时足额为劳动者支付劳动报酬的行为.近些年来,全国各地用人单位拖欠劳动者劳动报酬的事件经常发生,而

3、且数额越来越大,涉及人员也越来越多,甚至在一些地方已经酿成了社会事件,严重影响了和谐社会的建设.一,我国当前企业欠薪的现状1.欠薪的数额越来越大,涉及的劳动者也越来越多最近几年,随着经济的增长,法治进程的加快,法规出台速度的提速,欠薪问题不但没有得到有效的遏制,反而是愈演愈烈,无论是欠薪的数量总额,还是涉及到的劳动者数量都是越来越多.2008年底广东省就发生了几起重大欠薪案件,如合俊玩具欠薪2400多万;迪高乐欠薪2000万元,涉及劳动者2000多人;百灵达欠薪855万元,涉及劳动者1200多名

4、;长安韦旭鞋业欠薪700万元,涉及劳动者2000名工人;创亿玩具公司欠薪300多万元,涉及劳动者近千名.2.欠薪地区分布不太平衡,经济发达地区欠薪严重,中西部地区情况相对较好根据《中国劳动与社会保障年鉴》可以发现,欠薪分布很不平衡,东南沿海一些经济发达地区拖欠工资现象比较严重,而中西部地区相对较好.2007年全国共受理劳动报酬争议案件108953件,其中上海受理11344件,江苏受理18087件,广东受理22185件,北京受理13131件,占全国受理案件总数的一半以上,而甘肃受理473件,宁夏受

5、理178件,青海受理69件,仅占全国案件受理总数的0.67%.3.欠薪行业分布也不平衡,行业差别很大以前建筑行业欠薪情况非常严重,经过中央及地方加大劳动监察,又出台了一些针对农民工权益保护的专门文件,目前,建筑行业拖欠工资情况有所好转,但是其他行业欠薪情况却没有改观,如餐饮业,制造业,电子加工业等劳动力密集型的企业拖欠工资情况尤其严重,而且欠薪的时间跨度长,涉及金额高.4.外资企业和大型企业欠薪比例有所增加以前欠薪严重的都是一些私营企业或者小型企业,外资企业和一些大型企业信誉较好,但是近几年所发

6、生的一些欠薪大案,而且一些恶性欠薪案件都是外资企业,如:合俊,迪高乐,百灵达,长安韦旭,创亿等都有港,台背景或其他外资背景.有些外资企业在拖欠劳动者大量工资之后一走了之,最终只能由政府买单,实际上是全体国民买单的不正常现象.二,企业欠薪的原因分析1.我国现有的法律存在着诸多漏洞《劳动法》有关工资支付的规定过于原则,不具有可操作性,而且没有对用人单位拖欠劳动者工资没有设置刑事责[收稿日期]2010.04-01作者系郑州大学西亚斯国际学院讲师.任,其法律责任大部分都是民事责任.而其他法律所规定的用人

7、单位欠薪应承担的法律责任同样过轻,用人单位违法成本太低,导致用人单位欠薪时毫无顾忌.同时,我国现有的有关工资支付的法律庞杂,很多法律规定效力层级太低,缺少一部统一的工资立法.既有全国人大常委会制定的法律,也有行政规章,还有大量的部门规章,地方法规和地方规章,甚至一些劳动政策以及最高法院的司法解释,法律适用不太统一,而且目前在经济生活当中起着最为重要作用的都是地方法规,部门规章和劳动政策,这些文件的效力层次较低,缺乏法律所应有的权威性.2.劳动监察不力,很多地方还存在着地方保护,严重的损害了劳动者

8、的利益有些劳动监察人员玩忽职守,不认真履行有关规定对用人单位进行劳动监察,甚至漠视劳动者的请求,和一些不法商人沆瀣一气,对劳动者所举报的企业欠薪不管不问,致使劳动者投诉无门.甚至有些地方出于招商引资的需要,对用人单位进行特殊保护,规定了劳动部门在对用人单位进行监察时必须取得当地主要领导的同意.还有很多地方劳动监察人员严重不足,缺乏相应的工作保障,有时候对劳动者的举报无能为力,更谈不上主动监察,纠正用人单位的违法做法.3.用人单位和劳动者的法律意识还比较淡薄,没有形成良好的守法意识近些年来,尽管用