事实租赁关系认定房屋买卖合同

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1、WTO法律的司法审查制度导读：所谓，概指乌拉圭回合谈判最终法律文本和我国加入WTO法律文件确立的司法审查制度。乌拉圭回合谈判最终法律文本对司法审查多有涉及，中国加入WTO议定书和工作组报告书均以较大的篇幅对司法审查作出非常醒目的专门规定，足见司法审查在WTO法律体系中的极端重要性。本文结合WTO法律和我国加入WTO的承诺，对WTO法律规定的司法审查制度及其对我国司法审查的影响进行了深入的探讨。一、司法审查的涵义及其在WTO法律中曾的重要地位：从世界范围看，司法审查是指由法院对立法机关、行政机关或者其他饨组织的行为的合宪性或者合法性进

2、行复审获或者审查的制度。各国司法审查的范围不尽相同，但法院对行政行为的司法审查是通例。WTO法律规定的司法审查折衷了香司法审查的多种涵义。司法审查在WTO柁法律中居于重要地位，其目的是贯彻法治怯原则、维护法治统一、确保WTO法律的誓国内遵守和保护个人、企业的合法权益。司法审查一般涵义司法审查的英文用语碚是“JudicialReview”。蕻WTO有关协定使用了该术语，如《关于谵实施1994年关税与贸易总协定第6条螵的协定》第13条和《补贴与反补贴措施摊18/18协定》第23条的条旨均为“JudicialReview”。中国加入W

3、TO俅工作组报告书和议定书分别专门规定了“沦JudicialReview”。在我邱国行政法和行政诉讼法的著作和司法实践中，通常将该记号语移译为“司法审查”蚴，外经贸部公布的我国加入WTO法律文炀件中文参考文本就采用了“司法审查”译问法。从“JudicialReview”的语义来看，英国法与美国法对“J拄udicialReview”的界定是有差异的，主要是因为英国采取议会至上醢的宪政体制，法院不能对立法行为行使司枳法审查权，而美国法院可以对立法机关的竦立法行为是否合宪行使司法审查权。其相同之处是，司法审查的对象均包括行政行嘉为，

4、而且行使审查权的法律主体是司法机烹关即法院。因此，无论被审查的对象如何挠，司法审查的主体都是法院，司法审查是噜由法院进行的复审。由于审查的前提是被⑻审查的行为，是对被审查行为的认定事实炽、适用法律或者兼而有之的再审查，因而哏称为或者译为“司法复审”更能直观地反攴映其本意和特征。WTO法律中的“J兑udicialReview”以“J酣udicialReview”的一般法稞律涵义理解和界定WTO法律和我国加入返WTO法律文件中的“Judicial啤Review”，是完全可以的。换言之，WTO法律和我国加入WTO法律文件迁中的“Judic

5、ialReview”塾18/18，也是遵从了其一般的法律涵义。例如，╆有些WTO协定规定，对行政行为不服的掌，可以向司法机关提出上诉，并将这种上枰诉的复审称为“JudicialRev徕iew”，而此种“JudicialR厨eview”就是由司法机关对被上诉的骑行政行为进行复审。但是，有些WTO协定的条文虽然使用了“Judicia裔lReview”的标题，其内容却不限园于司法机关的复审。例如，《1994年顽反倾销法典》第13条和《补贴与反补贴┍措施协定》第23条的题目均为“司法审瘿查”，其中前者规定：“国内立法包含反疏倾销措施规定的各

6、成员，应当维持司法的壅、仲裁的或者行政的裁决机构或者程序，椋以特别用于迅速审查属于第11条范围的刀与最终决定和决定的复审相关的行政行为魃。此类裁决机构或者程序应当独立于作出深该决定或者复审的主管机关。”该规定所砣使用的“JudicialReview惟”，在形式上是包括“司法的、仲裁的或锍者行政的裁决机构”所进行的复审，而并不限于司法机关的复审。有人据此认为，WTO协定中的司法复审是一个比较宽泛奂的概念，既可以是司法复审，也可以是行嗍政复审和仲裁，但前提是这种复审必须由剜独立于调查机构的另一个机构来操作，也聃即原来的调查机构不能作为

7、复审机构复审自己以前所做的各种结论。据WTO的岖专家解释，WTO有些协定在“司法审查馘”项下规定多个复审机构而没有仅限于法悠院的司法审查，是妥协的结果，即各国法哪治水平不一致，不能强求一律采取法院复遢18/18审，而且，WTO协定基本上是80年代末期谈判确定的，当时各成员法治水平没有现在发达，现在大多数国家都要求法院耄复审，发达国家更是如此。我国加入W沼TO议定书承诺：“如果最初的上诉是向罐行政机关提出的，应当提供选择向司法机绥关继续上诉的机会”。这意味着，我国采琨取了法治国家通常采取的司法审查做法，簸将法院复审作为终局的复审方

8、式。因此，峡我国的司法复审可以理解为专指法院复审逼，此前的行政复审都是前置复审，在内容坌安排上将其归入司法复审之列，是采用了瀛举重以名轻的表述技术。司法审查在W掺TO法律中的重要地位主导WTO法律纩制定和对我国加入WTO