中山市东凤镇人民政府办公室

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1、中山市东凤镇人民政府办公室东凤府办〔2017〕43号关于印发东凤镇农村集体资产管理办法（修订）的通知各村（社区）委员会，有关单位、部门：《东凤镇农村集体资产管理办法（修订）》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中山市东凤镇党政办公室2017年8月29日—1—东凤镇农村集体资产管理办法（修订）第一章总则第一条为进一步规范我镇农村集体资产管理，促进集体经济发展，根据《广东省农村集体资产管理条例》《中山市村组集体资产管理实施办法》等有关规定，结合本镇实际，制订本办法。第二条　农村集体资产管理实行民主、公开、公正

2、的原则。第三条　本办法所指的农村集体资产包括：法律规定属于集体所有的耕地、荒地、林木、水面、滩涂等自然资源；宅基地、自留地；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第四条　本办法适用于我镇各村（社区）、小区（原村民小组）集体经济组织的资产管理。第二章　管理机构第五条　实行村组投资项目报批制度，—11—镇政府成立村级投资项目预审工作领导小组，负责审核各村上报的投资经营项目，审核结果须在收到上报资料之日起八个工作日内作出书面批复。村级投资项目预审工作领导小组组长为镇长、副组长由分管项目相关业务主

3、管部门的镇领导担任。镇农业和农村工作局为预审工作的统筹部门，负责收集各村（社区）委员会、农村集体经济组织上报的项目资料，并分发各有关领导及部门，收集各业务部门初审意见并汇总成书面报告；根据镇领导的指示，统筹安排召开预审会议的时间、地点、参加人员等，并负责整理会议纪要；负责根据预审会议的决议，协调批复有关村（社区）委员会。经镇领导小组审核批复的项目，经过招投标确定建设面积、建设金额等后，一般情况下不能改动。如确实需要调整改动且金额调整幅度在10%以上或超过20万元的，应书面说明理由并再报镇领导小组审核批复。第六条　镇

4、农业和农村工作局为农村集体资产管理部门，负责指导、监督农村集体资产的经营管理工作。　　第七条　各村（社区）设置集体资产经营管理工作站，要求设资产管理员1-2名（应保持相对稳定，并熟悉各项经管制度及电脑操作），由村（社区）配置人员和设备，并安排1名村（社区）“两委”成员担任站长。—11—第八条各村（社区）经管站的主要职责：（一）执行上级有关农村集体资产管理的有关政策及各项管理制度，落实农村集体资产监管和交易平台运行及监管工作，组织农村集体资产现场公开交易（竞投）；（二）负责村、小区集体资产的日常管理工作，包括组织清产

5、核资，建立各项资源、资产和经济合同动态登记台账，详细记录资产增加、减少、变更、日常使用、维修保养、报废等情况，以实现资产使用的全程动态跟踪与管理；（三）执行有关农村集体经济组织招投标采购文件和工程预（结）算等相关经管制度；（四）负责组织集体应收款项的追缴工作及有关资产经营合同纠纷的调处工作；（五）负责股东股权继承、赠与等流转手续办理以及股权证书的打印、发放、变更等工作；（六）村（社区）及上级交办的其他工作。第三章　资产经营管理第九条农村集体经济组织依法按制度自主决定其资产的经营方式，包括实行直接经营或承包、租赁等。

6、第十条　土地资源经营管理制度。—11—（一）土地征用按照上级规定的征地及补偿程序进行，征地补偿分配标准按上级有关文件执行。（二）土地出让或转让除国家依法征用外，农村集体经济组织不得擅自出让或转让无证土地的使用权；已办证土地因发展需要出让或转让的，须按以下程序操作：1、由村集体上报镇村级投资项目预审工作领导小组进行项目预审（附项目请示、可行性报告、用地位置图、土地证复印件）；2、预审通过后，属村级（含彻底型村级核算村（社区））集体土地，须召开村（社区）民（股东）代表大会民主表决决定；属小区一级集体土地，须召开小区股东

7、户代表会议民主表决决定；3、必须按国家规定，通过挂牌方式进行公开拍卖。（三）建设用地租赁1、面积在1亩以上（含1亩）的建设用地出租项目，须上报镇预审小组进行项目预审（附项目请示、可行性报告、用地位置图）；2、属村级（含彻底型村级核算村（社区））集体土地出租项目，如—11—符合上述镇预审条件的，预审通过后，须召开村（社区）民（股东）代表大会民主表决决定；未达到上述镇预审条件的，由董事会、村“两委”会集体决定。属小区一级集体土地出租项目，均须报村董事会、村“两委”会审议通过后，交由该小区股东户代表会议民主表决决定。3、

8、通过资产监管和交易平台网上公开交易方式出租的，租赁期限依法最长不得超过20年，禁止在合同条款内以承诺到期后可续租年限或附带延长租赁期限的合同（补充协议）等形式突破20年的建设用地租赁期限。4、建设用地出租合同到期后，租期内承租方建设的不可移动建筑物、固定设施等必须无偿归集体所有。如原承租方要求续租的，须转为按市价租赁物业。（四）农用地承包或流转1、承包期在5