公共政策学备考资料整理

《公共政策学备考资料整理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、公共政策学备考材料说明：集合了ppt、参考材料以及ppt中的外链接论文而成。由西门江雪整理完成。教学目的n获得和掌握基本的政策形成、政策执行、政策评估以及公共政策分析的理论、方法，同时能够利用政策科学以及公共政策分析的知识框架来研究社会中存在的政策问题，并为能够利用所学知识参与政府决策、且对实际政策制定和执行发挥更好的作用打下坚实的基础。内容安排n学科史及公共政策一般问题n政策科学或公共政策学是一门什么样的学问？其起源及发展过程？其发展的局限性？n公共政策的一般问题n什么是公共政策？公共政策的本质是什么？为什么需要公

2、共政策？公共政策的功能有哪些？公共政策工具有哪些？内容安排n公共政策研究的理论n演绎理论和归纳理论n影响公共政策制定的因素n系统观、政府制度、利益集团、政策制定者即精英、民意、大众媒介、环境等n公共政策制定过程n公共政策的逻辑起点？怎样确认公共政策问题？政策议程如何建立？如何确定政策目标？如何寻找和设计政策方案？如何做政策决定？公共政策如何合法化？内容安排n公共政策执行过程影响政策执行的因素是什么？如何有效地政策执行？如何看待“上有政策下有对策”现象？n公共政策评估与终结公共政策评估标准是什么？为什么要政策终结？政策

3、终结的障碍有哪些？第一讲学科史与公共政策一般问题n政策科学概述n政策科学的发展历程n我国公共政策研究的现状n公共政策的一般问题1.政策科学概述：界定nKnowledgeofthepolicyprocessandknowledgeinthepolicyprocessn是研究如何运用有系统的知识、有结构的理性、有组织的创造性，来改进公共政策系统，提升政府的公共政策能力从而提高公共政策质量的科学n研究对象38公共政策学的研究对象：是公共政策，也就是由公共组织、主要是公共权力组织制定的政策。公共政策学的研究对象所包括的三个方

4、面：（1）公共政策的本质与属性、构成与结构、特征与功能。（2）政策系统。（3）政策过程。n研究目的n特征=4、政治学、经济学、社会学、心理学、历史学、地理学；官员+学者；发展概念n学科性质=描述性+规范性（由自我价值观、自我判断决定）《论作为一个独立学科的公共政策分析》陈振明按照学者们的看法，政策科学不是现有的某一社会科学学科的更新，而是一个全新的跨学科综合性研究领域，它具有一系列独特的“范式”，即有它自己的研究对象、研究范围和研究方法等等。首先，就研究对象来说，政策科学以社会政治生活中的政策领域。即现实的政策实践、

5、政策系统及政策过程作为研究对象．它的基本目标是端正人类社会发展方向，改善公共决策系统，提高公共政策制定质量。政策科学以人类社会的政策系统及政策过程作为专门的研究对象，它既要研究政策的本质、原因和结果，注重内容分析；又要研究政策系统及政策过程(包括政策的制定、执行、评估等环节)，注重系统过程分析。其次，就学科性质方面来看。政策科学作为一个全新的、独立的学科．有如下四个基本特征：(一)政策科学是一个综合性、跨学科的新研究领域。政策科学正是在吸收其他学科尤其是政治学、经济学、社会学、管理学、心理学、哲学、统计学、运筹学、系

6、统分析等学科的知识和方法的基础上，形成和发展起来的。另一方面，政策科学并不是由这些学科的知识和方法的拼凑堆积而成的，它将科学知识尤其是社会科学知识与公共决策过程密切联系起来，提倡以问题为中心，而不是以学科为中心的知识产生方法。政策科学的倡导者们力求指出当代社会科学尤其是管理科学和行为科学的偏狭性，提出一门能把各种知识和方法直接运用于改进公共决策系统、提高政策质量的新学科，因而各种学科的理论和方法在政策科学的新框架中获得了新的意义。(二)政策科学是一门以行动为取向的学科，体现着理论与实践的统一。因此，政策科学不是纯理论

7、科学或基础研究，而是一门应用性较强的学科。政策科学既在实践中产生，又在实践中得到应用和发展。它要指导执政党或国家的各项政策的制定、执行和评估的实践活动，它以实践定向，以发现和解决社会的政策问题为宗旨，为实践服务；而政策实践则为政策科学提出需要解决的问题，提供经验教训，检验政策科学理论并推动其发展。(三)政策科学不仅是描述性学科，而且是一门规范性学科。政策科学可以说是对一般选择理论的研究，而选择则以价值(观)作为基础。因此，它不仅关心事实，而且更关心价值和行动，它不仅是描述的，而且也是规范的。说它是描述的，是因为它同样

8、追求有关公共政策的性质、原因和结果的知识；说它是规范的，是因为它重视价值取向和价值评价，它的一个重要目标是创造和批评有关的公共政策价值的知识主张，或推荐应该采取的行动过程。公共政策价值观或公共政策与伦理的关系问题在政策科学中占有极为重要的地位。(四)政策科学是软科学的一个重要分支。政策科学实际上构成决策科学化和民主化的主要支持学科，它对于解决政