国家技术转移促进行动实施方案

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1、关于印发国家技术转移促进行动实施方案的通知国科发火字[2007]609号各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技厅(委、局)、教育厅（委、局），教育部直属高校，中科院院属各单位：为深入贯彻落实党的十七大精神和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年》，积极发展技术市场，大力推进自主创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。科学技术部、教育部、中国科学院决定实施“国家技术转移促进行动”。现将实施方案印发给你们，请结合实际制定具体工作方案，推动此项工作扎实深入地开展，相关情

2、况和问题请及时报告。附件：国家技术转移促进行动实施方案　科学技术部教育部中国科学院二OO七年十二月五日国家技术转移促进行动实施方案技术转移是我国实施自主创新战略的重要内容，是企业实现技术创新、增强核心竞争力的关键环节，是创新成果转化为生产力的重要途径。长期以来，技术转移是我国国家创新体系建设中的薄弱环节，缺乏良好的体制、机制和政策环境，成为提高我国企业自主创新能力的重大障碍。充分发挥政府、大学、科研机构、中介机构和企业等各方面的作用，努力探索和完善国家技术转移体系和技术转移的有效运行机制，加快知识流动和技术转移，是当前建设创新型国家十分紧迫的战略性任务。为贯彻落实党的十七大精神和《国

3、家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，积极发展技术市场，大力推进自主创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。科学技术部、教育部、中国科学院决定实施“国家技术转移促进行动”。一、指导思想全面落实科学发展观，以营造自主创新环境为重点，以加速知识流动和技术转移为主线，以建设技术转移体系为支撑，通过完善技术、人才、资本三大要素的结合，充分发挥市场机制在配置科技资源中的基础性作用，综合利用经济、法律和行政手段，加强产学研结合与互动，培育企业的自主创新能力，进一步提高我国公共科技财政投入的产出

4、效率，实现科技成果的商品化、产业化和国际化。二、指导原则技术转移是一项复杂的系统工程，实施技术转移促进行动要符合社会主义市场经济规律，根据我国不同区域技术转移发展的现状，遵循以下原则：（一）统一部署，分步实施。坚持近期目标和长期目标相结合，着眼于提高企业技术创新能力，确定阶段性重点；根据各区域和各行业的发展特点，整体设计，统一部署，分步实施。（二）分级管理，多方推进。实行中央、行业部委、地方分级管理，科技部负责国家技术转移促进行动的牵头组织；行业部委、各省市的科技行政主管部门负责本行业、本地区技术转移促进行动的实施。（三）集成资源，突出重点。针对企业的技术创新需求，有效集成中央和地方

5、相关科技、人才、资金等资源，突出重点，相互协调，集中力量，共同支持。（四）选择试点，引导带动。探索适应市场规律、符合地方特点、形式多样的技术转移模式，选择一批具有带动作用的技术转移机构进行试点，支持建立国家技术转移示范机构。三、总体目标通过实施国家技术转移促进行动,使我国技术转移的环境得到明显优化；国家与区域技术转移体系逐渐完善；大学和科研院所与企业之间，以及行业和领域间、区域间、国际间的知识流动和技术转移进一步活跃；国家公共财政资金投入项目的产业化、商业化取得重大突破；企业的自主创新能力和核心竞争力获得较大提升，为建设创新型国家提供有力支撑。“十一五”期间，引导和支持10个区域技术

6、转移及服务联盟、40个综合性、70个行业或专业性、80个大学及科研机构、30个国际技术转移基地等多层次的国家技术转移示范机构；建设中国创新驿站工作网络，建立100家工作站点；推动一批国家重大计划项目和行业共性技术、关键技术的转移和扩散；实现全国技术合同成交额每年以15%的速度递增，到2010年达3000亿元。各省、各部门根据本地区和本行业的区域经济发展和产业特色，建立本地区和本行业的技术转移体系。四、重点内容（一）构建新型技术转移体系，探索有利于技术转移和扩散的运行机制和有效途径。适应实施自主创新战略和创建创新型国家的要求，构建以企业需求为导向、大学和科研院所为源头、技术转移服务为纽

7、带、产学研相结合的新型技术转移体系。发挥大学和科研院所的知识创新源头作用，加强大学、科研院所技术转移体系的整合，支持其设立专门的技术转移机构，切实履行将公共财政投入所形成的科研成果和研发能力向社会转移的义务。利用大学和科研院所的专家、教授、院士等人才资源优势和科研基础条件优势，建立技术转移咨询机制，提高技术转移和扩散的成功率；完善科技人员评价机制，将技术转移成效逐步纳入大学和科研院所的考核评价体系。发挥企业的技术创新主体作用，促进企业的技术集成与应用。支持