奥巴马对华政策分析

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1、奥巴马政府对华政策浅析【摘要】2009年1月20日，贝拉克•奥巴马将在华盛顿宣誓就职美国总统。从2008年11月初大选结束至今，奥巴马已经基本完成了其政府各套班子的构建工作，而其主要政策的卷轴，将在正式就职后一一展开。由此，美国乃至世界政坛将进入一个美国新总统的磨合期。导致奥巴马政府对华的政策有很多成因，对华也产生了很多有利和不利的影响。同时，中美关系有很大的发展空间。【关键词】中美关系、对华政策、务实、动因、展望【正文】一、美国对华政策描述　　（一）、美国政府将会以更加积极、务实的态度发展对华关系。无论是奥巴马总统还是克林顿国务卿都表示，美中关系是当今世界尤

2、为重要的一组双边关系，处理好两国之间的关系对于美国的未来至关重要。美国政府清醒地认识到中国无论在经济领域还是在政治领域所具有的巨大影响力。克林顿国务卿在访华过程中，强调“希望人权、台湾和西藏问题不会妨碍其他更广泛问题的解决”，并且在即将离京回国之时，向中国政府表示，希望中国政府继续增持美国国债。从这一点来看，我们有理由相信，在国际金融危机面前，一贯注重实用、效率的美国政府将会充分展开与中国在诸多领域内的合作，以共同应对挑战。　　（二）、美国政府将会继承美国政治传统，继续高举“人权”、“民主”大旗，重新树立美国的道德权威。冷战后的美国历届政府都将“民主”、“人权

3、”视为外交政策的旨归。这一方面是由于美国的自由主义思想根深蒂固，深入人心，美国外交政策在一定程度上正是因为继承和发展了自由主义思想而保持了一定程度的延续性；另一方面，美国政府高举“民主”、“人权”大旗树立自身的道德权威，妄图将美国的价值观变成“放之四海而皆准”的普世价值标准，并以此为美国干涉他国内政披上“合理”的外衣。（三）、美国政府将会继续遵行《与台湾关系法》，台湾问题仍然是中美关系中最为核心、最为敏感的问题。自从马英九当选为台湾地区领导人之后，台海局势出现了很大程度的缓和，两岸交流日益深入、频繁。由于历史原因和现实政治等诸多因素，台湾问题一直是中国政府极为

4、关注的焦点问题。美国政府在对待台湾问题上的立场并没有发生任何改变。克林顿国务卿在访华前夕曾明确表示，美国不会放弃对台湾的义务，美国将继续对台军售。从这一点可以看出，奥巴马政府完全继承了前任美国政府对台政策的核心。台湾问题仍然是中美关系中最敏感最核心的问题。（四）、在经贸问题上，奥巴马对华显示出较强硬姿态。他在2008年10月29日写给美国全国纺织业组织理事会的信中，提出中国必须改变贸易政策，并指责中国有意压低人民币汇率，导致中国巨大的对美贸易顺差。近年来，布什政府顶住来自工商界的片面要求，在每年发布的外国货币政策评估报告中，都拒绝把中国列为操控货币的国家。奥巴

5、马的上述言论是从布什政府有关立场上的后退。事实上，中美之间的贸易逆差是由多种因素造成的，包括经济全球化下产业分工加速调整，以及美方对华出口的种种限制。二、 对华政策分析（一）、 奥巴马个人因素 奥巴马作为非洲裔美国人登上了总统大位，他复杂的种族、家庭、文化、跨国背景，善于协调合作的禀赋和能力，以及尚浅的从政历练，必然会在其国内外政策上打上隐形或显形的印记。奥巴马作为黑人血统的美国人当总统，开了美国历史的先河，彻底改写了美国种族歧视的政治史，开创了美国更加开放、更加宽容、更加民主、更加平等的社会政治新纪元。无疑，这一切都将反映在奥巴马政府的对内对外政策上。自然，

6、在奥巴马政府的对华政策上也会有所反映。奥巴马又是一个地地道道的美国人，他把美国的国家利益、美国的世界领导地位奉为至高无上的。他必然为此竭尽全力加以维护。在这点上，奥巴马同布什没有什么两样，所不同的是奥巴马由于上述因素的作用，他不会像布什那样奉行单边主义、唯我独霸、穷兵黩武。他会比布什更开明些、温和些，更愿意通过谈判、对话和多边协商来调和矛盾、缩小分歧、解决问题。这也必将反映到对华政策上来。 （二）、 美国国内因素   众所周知，美国遭遇百年不遇的金融危机，接踵而来的是经济衰退，这注定是奥巴马政府一上台必须作为第一要务来应对的问题。而奥巴马政府面临的经济大难题离

7、开了中国，不但难以解决，而且还可能会陷入经济危机的绝境。  中国手中握近2万亿美元的外汇储备，现已成为美国的世界第一大债权国，持有5850亿美元的美国国债，再算上中国持有的两房债券和其债权，总共1.4万多亿美元，这令布什政府救市的7000亿美元都相形见绌。如果中国政府出于经济或政治的原因停止购买美国债券，甚或抛售美国债券，这对美国金融危机、经济衰退无异于雪上加霜，对美国政府刺激经济的计划和奥巴马政府复苏经济的新政都将是严重打击。由此可见，中国对美国经济的影响力是何等重大，而且这一影响力还在急速扩大。拯救经济，改变现状，保护弱势群体，是奥巴马的竞选承诺，也是奥巴

8、马政府的第一要务，如若得罪其第一大债主