国家体育总局体育社会科学研究项目

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1、国家体育总局体育社会科学研究项目1133SS07090俄罗斯体育体制转型及其对我国体育体制改革的影响（研究成果简介）项目负责人：黎莎(成都体育学院)主要研究人员：邱凌云(成都体育学院)潘华(成都体育学院)崔莉(成都体育学院)张新(成都体育学院)完成单位：成都体育学院完成时间：2008年12月28日俄罗斯体育体制转型及其对我国体育体制改革的影响（研究成果简介）在纷繁复杂的国外体育体制的现实和理论研究中，至今仍然有许多问题需要中国学人去探讨和研究，苏联解体后俄罗斯的体育体制的研究就是其中之一。从纯理论的角度看，俄罗斯目前奉行

2、的体育体制是过渡时期的体育体制，既有市场经济条件的西方体育体制的特点，也保留了传统的计划经济条件下体育体制的某些特点，尤其是普京执政后，这种过渡时期俄罗斯体育体制的特点更加凸现(即市场经济条件下的“举国体制”)。因此，俄罗斯的体育体制在一定程度上实践着一种新型的体育体制类型，其结果如何值得关注。总结俄罗斯体育体制的转型实践对深化我国体育体制的改革具有重要的理论和借鉴意义。本课题从体育史学的高度着眼，分析了俄罗斯体育体制的转型及其对我国体育体制发展的影响，做前人未曾做过的一项工作，将填补体育史学领域的一块空白。其次，俄罗斯

3、转型的经验和教训，对中国更具特殊的典型意义。因为中国与俄罗斯曾经历了相似的发展道路，有过相同的意识形态，给自己提出过相似的任务，几乎同时走上向市场过渡的道路，但由于过渡的战略和目标选择不同，却取得了迥然不同的结果。中俄两国各自的经济发展与改革中的经验和教训对对方都具有重要意义。○首先让我们从前苏联体育体制改革的历史回顾中去探究俄罗斯体育体制转型的逻辑起点：苏联中央体育管理机构的进行过多大9次的改组演化，1918—1991年，前苏联中央体育管理机构发生了巨大的变化，这一系列变化可以划分为以下4个阶段：1918—1923年、

4、1923—1930年、1930—1948年、1948—1991年，每个阶段都形成了各具特色的中央体育管理机构，不同时期起到了不同的作用。1986年4月根据最高苏维埃主席团的命令，把苏联部长会议体育运动委员升半格为苏联国家体委，扩大了职权范围。体委、体协的职能全面加强，国家体委对全国体育事业行使资金调度、协调执行、监管评价三大职能，不仅管理各加盟共和国的体育，而且还过问各部委、各系统的体育工作，协调全国的体育器材生产并享有对外贸易权。“苏联——世界的体育奇迹”，20世纪50年代初到90年代初整个世界都这样评价苏联的体育成绩

5、，苏联运动员在许多项目上都代表世界的顶尖水平，如滑冰、冰球、国际象棋、体操和田径。这些成就得益于优质高效的训练竞赛体制不断完善的结果。1987年苏联政府便要求体委系统自筹经费实现自负盈亏。收入来源主要有作为纯收益的体育彩票收入，自办的体育企业实体所获利润，体育设施有偿服务，比赛活动及体育科研的收入，运动员参加国际大赛，给国外公司做广告，接受外商的赞助，组织退役运动员到国外表演，派教练援外等。从而改变单一的国家拨款方式，多渠道筹集资金○通过苏联时期的戈尔巴乔夫时代对体育体制的调整改革为俄罗斯体育体制转型的路径选择和政策设计

6、奠定了思想基础。前苏联持续进行的体育改革实践已经部分地说明了俄罗斯进行体育体制转型的原因。解决计划经济体制下国家对体育的不堪重负和体育本身缺乏活力的问题，这是前苏联持续进行体育体制改革的重要原因。因为计划经济体制的固有缺陷无法在计划体制框架内克服，因此，体育体制内改革势必转化为制度模式的转变。苏联解体后的俄罗斯奥委会在得到国际奥委会承认之后，着手改革国内的体育管理体制。1992年6月《全俄奥林匹克委员会法》和《俄联邦体育教育和运动的管理机制法》正式出台，这两部法律对建立新的管理体制起到了奠基性的作用。新的俄罗斯体育管理机

7、构包括：直属总统领导的体育运动协调理事会，全俄奥林匹克委员会，联邦体育委员会，国家体育运动基金。苏联解体后，俄罗斯体育管理体制几经周折，由全俄罗斯体育运动委员会、体育运动委员会、体育青年旅游委员会、体育运动与旅游委员会、一直到俄罗斯体育运动协会代理部，其体育管理机构一直处在不断的变动之中。原苏联解体后，俄罗斯在体育管理体制上发生了一些变化，这种变化主要是将原先高度集中的计划经济体育管理体制，加入了市场化的一些运作元素，改变为政府和体育社会团体共同管理的新型的运行机制。俄罗斯新体育组织可分为总统府附属体育政策提案咨询组织、

8、国家体育组织、民间体育管理组织、体育政党、体育银行、体育关联企业、体育教育和研究机构等。这此组织的最高宏观调控机构为总统府附属体育政策提案咨询组织，通过国家体育组织以最大限度地发挥民间体育管理组织、体育教育与研究机构的积极性和权力，推进全俄罗斯体育事业的发展。○俄罗斯体育建立多元化投融资体制俄罗斯的经济转型可以分为两