对于高校国有资产管理的探讨.doc

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1、对于高校国有资产管理的探讨　　摘要：高校国有资产的管理一直是高校管理中的一个重要问题。高校国有资产是发展高等教育、提高教学质量和科研水平的物质基础，加强国有资产管理,促成高校国有资产合理配置和有效使用,保证高校国有资产安全完整,对提高办学效益,保证教学、科研以及各项工作的顺利进行,有着十分重要的意义。本文在客观评价近年高校国有资产管理现状的基础上，指出当前高校国有资产管理存在的问题，并提出了相应的对策　　关键词：高校;国有资产;管理　　　　随着我国的高等教育的快速发展和高校规模的急剧扩大，作为高校教学和科研工作开展基

2、本保证及学校发展物质保障的高校资产也有了极大的增长。同时，国家在教育基础设施上投资力度的加大和高校办学筹资渠道的多元化，带来高校国有资产数量和质量的大幅度增长和提高，但在追求量的扩张和质的改善的同时，众多院校往往忽视了资产效率和价值的转移，带来重现金轻资产，重购置轻管理的现状，造成高校国有资产流失和使用效率低下等一系列问题。因而加强高校国有资产管理，提高资产利用率和效益，确保资产增值升值，已成为高校资产管理的一项重要工作。高校国有资产是高校进行教育和科研的物质基础和前提条件，加强高校国有资产管理是高校管理中的一个重要

3、问题。　　　　一、高校国有资产管理现状　　　　1.缺乏资源共享机制　　国有资产使用率低且购置、验收、入库手续不健全。大多数高校还没有建立教学仪器设备和专用设备等资源统一协调配置的共享机制，重复、盲目地购进投资是高校国有资产使用率低的主要原因。同时，由于高校的很多教学单位拥有一定的经费支配权利，资产的购置无需经过资产管理部门的审批，往往没有完善的验收和入库手续，资产不能按时登记入账。　　(1)后期的国有资产管理因为账实不符而无法进行。　　(2)产权没有得到严格界定为国有资产的流失埋下隐患。　　2.重复购置、利用效率低下

4、　　目前高校中普遍存在着固定资产重置与闲置的现象，有的相当严重，不容忽视。如一些高校在已经有了体育训练中心及多个学生运动场的情况下，又建设健身房、文娱活动中心等场馆；在加强硬件建设的理由下，高校各个院系也相互攀比搞建设。院系各自为政各用各的，结果是大量的计算机等设备处于不能充分使用状态，学校缺乏对国有资产的统一规划与管理。　　3.管理制度不完善，执行制度不严格　　有些高校尽管招生人数和学校规模在不断扩大，但固定资产的管理制度却不能同步完善，有些高校管理制度流于形式，具体表现:　　(1)新购置的资产、接受捐赠的资

5、产以及已竣工的基建工程不及时入账。　　(2)有些已报废的资产不及时办理财务核销手续。　　(3)长期不能彻底清查的固定资产，使账实不符情况不能及时发现，即使发现了问题又不能及时处理，使问题越积越多。4　　(4)资产管理部门与财务部门没有定期核对账务，导致账账不符的情况出现。　　(5)同时许多高校对资产缺乏动态管理，不能掌握资产的变动情况和现时状况，给国有资产完整性造成严重威胁。　　4.加强无形资产管理　　完善无形资产管理制度，明确职务发明所有权的归属问题，明确科研成果的保密责任；建立健全无形资产管理的内部控制制度，制定

6、切实可行的制约措施；加强对教职工特别是科研人员的宣传教育工作，强化教职工对无形资产的保护意识；设置专门的管理机构，实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。同时，无形资产管理部门要做好无形资产的档案整理工作，避免人才流动造成无形资产的流失；财务部门要增加对无形资产的价值核算，增强各级管理人员对无形资产管理的责任意识；审计、监察部门要监督无形资产内部控制制度的执行过程，防止利用无形资产牟取私利等行为的产生。　　5.经营性资产缺乏有效管理　　在高校经济实体的创办过程中，经营性资产缺乏有效管理的问题充分显露

7、。应该说，高校经济实体的创办和高校后勤社会化改革拓宽了高校生存的价值空间，促进了高校的改革和发展。但在改革初期高校为加快这一进程，因为事先并没有严格法律意义上的合同，就将归属于国有资产的场地、房屋、仪器设备、资金、人员、专利技术等有形和无形资产长期无偿地提供给校办企业或社会化的后勤部门使用，在进行最终成本收益核算时，收益往往被个人占有，而亏损则由国家承担。这样，非但高校国有资产保值、增值的经营目标无法实现，还造成大量高校国有资产的隐性流失。　　6.资产权属改变导致资产流失严重　　伴随着高校及相关产业的迅猛发展，资产规

8、模不断扩大，设备淘汰及更新的速度也不断增加，造成国有资产的权属改变及资产的流失，主要表现如下：　　(1)“非转经”过程中非经营性资产本身的流失，特别是高校在扶持校办产业时将国有资产无偿地划拨校办企业使用，导致国有资产隐性流失。　　(2)“非转经”产生收益的流失。大部分高校将国有闲置资产对外投资（如出租等）的收益都放入经营收入，视为单位集体所有，