柳埠镇镇村体系规划

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1、u济南市市区镇村体系规划柳埠镇镇村体系规划说明书济南市规划局二〇〇九年七月38目录1规划背景与总则21.1规划背景21.2规划依据21.3规划指导思想与原则21.4规划范围与期限32现状分析42.1现状概况42.2镇村建设现状及存在问题42.3资源与环境发展条件分析62.4产业发展现状分析62.5劳动力与人口流向趋势分析62.6镇村发展条件评价73上位及相关规划解读83.1济南市城市总体规划（2006年—2020年）83.2济南市南部山区保护与发展规划93.3济南市历城区柳埠镇村庄布点规划104城乡统筹

2、发展114.1发展目标与发展策略114.2城乡空间资源分区管制124.3经济区划分与产业发展144.4城镇化与镇村人口空间转移145发展定位与规模155.1发展定位155.2发展规模155.3城镇化水平156镇村体系结构166.1镇村等级结构166.2镇村规模结构166.3镇村产业发展导向187村庄迁并整合与布点217.1村庄迁并整合原则217.2村庄迁并与整合217.3村庄布点规划237.4村庄规划建设标准267.5历史文化与特色保护268公共服务设施规划288.1规划原则与标准288.2行政办公设施

3、288.3商业服务设施298.4教育设施298.5医疗设施298.6文化体育设施299基础设施与环境保护规划319.1道路交通系统规划319.2水资源及供水工程规划319.3排水工程规划319.4电力工程规划329.5通信工程规划329.6燃气工程规划329.7供热工程规划329.8防洪规划329.9消防规划329.10环境卫生规划339.11防灾规划339.12环境保护规划3310近期建设与政策措施3510.1近期建设重点3510.2政策措施3638柳埠镇镇村体系规划1规划背景与总则1.1规划背景（1

4、）社会主义新农村建设的宏观背景十六届六中全会强调的社会主义新农村建设是构建和谐社会，实现五个统筹的必然要求。以城乡协调发展为基础，推进工业化、城市化是一致的，是“以工促农、以城带乡”的顺势而为之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。（2）济南市“南控”城市发展战略实施的中观背景自济南市城市发展战略确定为“东拓、西进、南控、北跨、中疏”后，历城区所属南部山区镇村正在积极实施，依据“保护中发展，发展中保护”的原则，相关规划编制将逐步完成，社会各界认识逐步统一，南部山区干群充满斗志。（3）山区农民自

5、身发展需求的微观背景柳埠镇位居南部山区显要位置，与济南市主城区联系紧密，山区村庄农民具有强烈的发展愿望，诸多村庄正在寻求各种发展途径，努力改善原有生活状况，提高生产、生活水平，为柳埠的长远发展储备足够的能量。（4）济南市新农村建设规划试点示范效应作为济南市新农村建设规划试点镇之一，柳埠镇具有诸多先发优势和内在潜力。在发挥试点带动作用的同时可以有效地促进柳埠镇域村庄的健康发展。1.2规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）（2）《镇规划标准》（GB50188-2007）（3）《山东省村镇规

6、划编制办法》(1997年)（4）《山东省建设用地集约利用控制标准》（2005年）（5）《济南市新农村建设规划编制技术规定》（试行）（6）《济南市城市总体规划（2006年~2020年）》（7）《济南市土地利用总体规划》（8）《济南市南部山区保护与发展规划》（东片区）（9）《济南市历城区柳埠镇村庄布点规划》（2006年）（10）《柳埠镇国民经济与社会发展“十五”计划及2010年远景规划》（11）《柳埠镇年度政府工作报告（2005年）》（12）柳埠镇有关领导、行政部门对有关经济、社会和城镇发展的要求和计划（1

7、3）国家、省、市有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等1.3规划指导思想与原则1.3.1规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，以构建和谐社会、建设社会主义新农村为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，立足当前、着眼长远、科学规划、分步实施、统筹兼顾、分类指导，有计划有步骤有重点地稳步推进新农村建设发展。结合仲宫实际，制订科学合理的镇村体系规划。努力把传统农村建设成为社会和谐、经济繁

8、荣、生态协调的社会主义新农村。1.3.2规划原则（1）政策与技术相结合布点规划涉及村庄的撤并整合，政策性较强，并非仅靠技术层面所能解决，必须结合相关各级政府、农民意见，实现政策性与技术性的统一，才能真正保证镇村体系规划的实施。（2）保护与发展相结合南部山区的发展必须在保护的前提下才能持久地发展，村庄布点规划应该充分体现保护和发展结合的理念，将保护发展的原则融入布点规划中。（3）引导与控制相结合38柳埠镇镇村体系规划柳埠镇域范围较广，村庄类型