基于多元统计分析方法的政府绩效评估研究

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1、山西大学硕士学位论文基于多元统计分析方法的政府绩效评估研究姓名：郝娟申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：张志敏20070601 文章除引言和结论外，主要分为四大部分．第一部分主要介绍政府绩效的内涵、国内外的研究及实践情况；第二部分主要介绍国内外政府绩效评估的主要评估方法；第三部分对多元统计分析方法的原理、优越性及在政府绩效评估过程中的适用性进行介绍；第四部分运用多元统计分析方法对山西省大同市以及与其对比的其它�个城市的政府绩效状况进行综合评估，并对其结果进行了分析，针对评估反映出的问题对大同市给出了建议，最后还提出了构建“地方政府绩效评估指标体系库”的思想。 通过实证研究

2、，多元统计分析方法在政府绩效评估中的科学性、可行性和优越性得到了良好的说明。 ����瑃����������������，�������������������������琱�������������疭����瑂������������������������������眛�����������������������甌�� ������������������������．���������������������瑃�������������籘������瑂�������������������������������������”．���������������������

3、����������������������������������������������：����������； 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立完成的，学位论文的知识产权属于山西大学。如果今后以其他单位名义发表与在读期间学位论文相关的内容，将承担法律责任。除文中已经注明引用的文献资料外，本学位论文不包括任何其他个人或集体已经发表或撰写过的成果。 引 本文创新性的提出“政府绩效评估指标体系库”钓构建，并采用统计学领域中专门用来处理多指标、复杂相关等问题的多元统计分析方法来进行政府绩效评估，主要目的在于通过引进多元统计分析这种方法，来改善目前政府绩效评估指标

4、选择困难、权重设置不科学、评估程序复杂、计算困难等问题，以实现政府绩效评估过程的更加完善，为我国政府效率的提高做出贡献。��政府绩效评估的内涵界定第一，经济绩效。经济绩效主要表现在经济的持续发展上，国民经济不仅仅要在量上扩张，而且还要在结构合理的前提下优质的提升。良好的经济绩效还包括经济可持续发展程度的提高、政府能提供推进经济与社会协调发展的宏观经济政策等。第二，社会绩效。社会绩效是在经济发展基础上的社会全面进步，包括人们的生活水平、生活质量的普遍改善和提高；社会公共产品供应的及时到位；社会治安状况良好，社会群体、民族之间和谐相处，没有明显的对抗和尖锐的冲突。第三，政治绩效。政

5、治绩效是政府绩效的集中表现，在市场经济条件下，政治绩效最经常的表现为制度安排和制度创新。市场经济的游戏规则或社会秩序的供应是一种政府制度安排，这是政府核心能力之一。政府制度安排的能力越强，政治绩效就越容易凸现。在政党政治的条件下，执政党的思想是通过国家意志来表达和体现的。廉洁高效并代表人民的利益是执政党在政治绩效上的表现；依法行政则是政� 治绩效对政府的要求。��． 基于多元统计分析方法的政府绩效评估研究综上所述，政府绩效评估可定义为：根据政府的办事效率、综合管理能力、管理成本、服务质量、公共责任、公众满意程度以及管理的社会、经济、文化产出等方面行进分析与判断，对政府公共部门管

6、理过程中经济绩效、社会绩效、政治绩效进行评定和划分等级。政府绩效评估的目的是为维护现有基本社会秩序、提高服务质量、改善公共责任机制和增强政府公共部门的号召力与公众的凝聚力。��政府绩效评估的实践政府绩效评估的研究始于第二次世界大战期间，其标志是克莱伦斯·雷德和赫伯特·西蒙所著的《市政工作衡量：行政管理评估标准的调查》一书的出版。而大规模的政府绩效评估始于上世纪�年代初期，西方国家为适应科学技术发展、全球化和国际竞争等环境条件，为解决财政赤字和社会公众对政府的信心问题，普遍发起了“新公共管理运动”，采取了以公共责任和顾客至上为理念的政府绩效评估改革措施。这一时期政府绩效评估的侧重

7、点是经济和效率，追求投入产出比的最大化。进入�年代，关注的焦点逐渐转向了效益和“顾客满意”，质量被提到了重要地位。在西方行政管理实践中，“效率优位”被“质量优位”所取代，’所以这一时期的评估侧重点是公共服务的质量和效益。对政府既定的目� 。尼古拉斯·亨利．公共行政与公共事务��版�綹��抨康纫耄�本�恢泄�嗣翊笱С霭嫔纾����� 基于多元统计分析方法的政府绩效评估研究革建议。��年，国家绩效评论委员会又出版了《顾客至上，为美国人民服务的标选择学派官僚经济理论中“解说责任’的具体体现，告诉社