日本肯定列表制度及其限量标准分析

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1、日本“肯定列表制度”及其限量标准分析国家质量监督检验检疫总局中国WTO/SPS国家通报咨询中心林伟博士日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1.日本“肯定列表制度”的分析2.日本“肯定列表制度”的影响3.日本“肯定列表制度”的应对日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1.日本“肯定列表制度”的分析1.1背景已制定限量标准的农业化学品相对较少;截止2004年,日本只对186种食品、农产品中的255种农兽药和饲料添加剂设立了9321个限量标准。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1.日本“肯定列表制度”的分析2003年5月30日，日本修改

2、《食品卫生法》。2003年10月，公布了“临时最大残留限量标准”第一次草案。2004年8月，公布了“临时最大残留限量标准”第二次草案、“统一限量标准”草案和“豁免物质”草案。2005年6月21日，日本正式向各WTO成员通报了“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”和“豁免物质”最终草案。2005年11月，批准“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”和“豁免物质”最终草案。2006年6月1日，正式实施“肯定列表制度”。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1.日本“肯定列表制度”的分析1.1背景已制定限量标准的农业化学品相对较少;

3、对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施；日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1.日本“肯定列表制度”的分析1.1背景已制定限量标准的农业化学品相对较少;对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施；进口产品和国内产品农业化学品残留问题日趋严重；日本“肯定列表制度”及其限量标准分析1.日本“肯定列表制度”的分析1.1背景已制定限量标准的农业化学品相对较少;对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施；进口产品和国内产品农业化学品残留问题日趋严重；欧、美等国家越来越多地将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。日本“肯定列表制度”及其限量标

4、准分析欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。1995-2003年，49个WTO成员共通报有关农药管理措施947件，占WTO/SPS总通报量的10％强。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。分析表明，各国对农药管理政策的调整越来越频繁。1995-2003年有关农药措施制定情况日本“肯定列表制度”及其限量标准分析欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。1995-2003年有关国家/地区制定农药管理政策情况国家/地区通报数比例美国6296

5、6%加拿大10511%欧盟566%其他国家/地区15717%数据表明，发达国家通过制定法规控制和管理农药方面远远领先于发展中国家。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。1995-2003年WTO成员通报的农药管理措施措施类别数量比例制定最大残留限量标准45848.4％撤消或免除农药最大残留限量909.5％农药风险评估606.3％制定农药管理法规和程序等576.0％进口注册程序171.8%其他包括:撤消或批准注册、临时行销许可、申请注册或再注册。26527.9％日本“肯定列表

6、制度”及其限量标准分析欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划农药重新注册计划，是EPA根据1988年联邦政府对FIFRA修订后，按照新的有关内容进行制订的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和环境的影响，以决定其是否能继续使用。重新注册的范围是1984年11月1日以前注册的所有农药活性成分，大约有1150种。重新评估计划，根据1996年实施的FQPA，EPA拟在10年内(2006年前)对现有的农药限量进行重新评估，确保农药无害。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析欧、

7、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。EPA决定从2002年起，对新注册的农药每隔15年重新评估1次。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划日本“肯定列表制度”及其限量标准分析欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。欧盟的农药重新审议工程1991年颁布的欧盟91/414/EEC指令要求欧盟成员在2008年前完成对市场上所有使用的农药活性物质的审查和重新登记。对于审查不合格的产品，将予以撤销而禁止在欧盟销售和使用。对含有新农药成分的产品，必须通过各成员国和欧盟的预审。截止2004年12月，欧盟

8、相继撤销了503种农药有效成分的登记，约占欧盟市场上使用农药的44％。日本“肯定列表制度”及其限量标准分析欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。截止2004年12月，已有1136种农药列入需要进行审查的农药清单。欧盟的农药重新