民生改革十大看点解读

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1、民生改革十大看点解读　　党的十八届三中全会，是中国改革开放的一个新起点。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，回应了社会关切的民生期盼。　　一、人口计生政策重大调整：启动“单独两孩”　　【百姓视角】媒体工作者小王看到消息后第一时间向妻子“报喜”：“我们可以生二胎了！”一项网络调查显示，受访者大都支持这一政策调整。　　【《决定》看点】坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。　　【解读】“这

2、是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。”国家卫生计生委新闻发言人毛群安说，“完善生育政策既要考虑维持低生育水平，又要考虑民众意愿，还有经济社会发展等因素。启动‘单独两孩’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。”　　二、户改瞄准破除城乡壁垒，大小城市门槛“高低有别”　　【百姓视角】北京朝阳区的“群租客”小黎回老家就业的想法更坚定了一些：“大城市很难落户，小城市可能机会更多！”北京市常住人口中，每3个人里就有1个是外来人口。　　【《决定》看点】全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城

3、市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。　　【解读】“不放开不合理，全部放开不现实，户籍政策大门要开，但又要防止一下挤破门。”中共中央党史研究室主任欧阳淞说，“‘松紧有别’的落户制度既能满足中小城市和小城镇增强产业发展、增加活力的需求，也有利于缓解大城市人满为患的现状。”　　三、探索统考减少科目，高考打破“一考定终身”　　【百姓视角】北京101中学高一学生小杨平时成绩不是很稳定，一向担心高考发挥失利的他，对《决定》意见很期待：“机会越多，负担越小，希望越大！”　　【《决定》看点】逐步推行普通高

4、校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。　　【解读】“决定内容一针扎到现行考试体制的弊端，是打破‘分数决定命运’现状的需要，也是培养综合型人才的需要。”中国教育科学研究院储朝晖说，“改革将高考从‘指挥棒’变成‘服务器’，从现行以行政为主导的计划招生转变为以专业为基础的自主招生，学校和学生选择权都会扩大。”　　四、推进资源价改，民生必需品加大“人文关怀”　　【百姓视角】西安市民张女士家去年天然气开销为900多元，她担心资源价改后花销再

5、加大。　　【《决定》看点】完善主要由市场决定价格的机制。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。　　【解读】“重点领域资源性产品价格改革，既保障稳定供给，又促进了产业结构调整和节能减排。”国家发展改革委能源所原所长周大地说，“水、电、油、气等也属于民生必需品，加大对困难群众补贴，制订科学、公平、人性化的改革方案是本轮资源价格的应有之举。”　　五、赋予农民更多财产权利，农房农地能抵押能担保　　【百姓视角】安徽淮南市凤台县农民殷孝英近日很高兴，因为有政府部门的人来对她的农房进行测绘及估

6、价，告诉她这个房子在银行能值几十万元。老人家说把房子卖了就去城里和孩子们相聚。　　【《决定》看点】赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。　　【解读】“决定准确把握了社会主义法治国家的平等发展权问题、市场经济核心的产权问题，使我国城乡统筹进入一个新时期。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说，“建立城乡统一的建设用地市场，显示了土地制度改革的一个方向。”

7、　　六、加快房地产税立法并适时推进改革：租、卖哪个更划算？　　【百姓视角】家住北京宣武门的孙女士有三套房子，其中两套是100平方米以上的大户型。看到加快房地产税立法的消息，她心里打起算盘：“是租出去合适，还是卖了少交点税金划算？”　　【《决定》看点】逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。　　【解读】中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说：“全会的提法意味着对整体房地产税收体系的调整。对于房地产税的立法和改革可能涉及一揽子的增减调节，而不仅仅是房产税一项。”　　七、社保改革新探索：渐进

8、式延迟退休　　【百姓视角】临近花甲的老干部意气风发：“还想多干几年！”50多岁的普通职工却“不想再干了！”多个网络调查显示，“一线工人盼退与领导干部盼延”的意见争议比较突出。　　【《决定》看点】研究制定渐进式延迟退休年龄政策。　　【解读】中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说：“‘渐进式’既符合国际惯例，又符合中国国情；既是应对老龄化的措施，又能缓解养老