公报的十大看点

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1、公报的十大看点　　１.全面深化改革总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。　　２.成立全面深化改革领导小组——中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。　　３.设立国家安全委员会——设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。　　４.市场在资源配置中起决定性作用——经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源

2、配置中起决定性作用的基础。　　５.深化财税体制改革——完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。　　６.确保依法独立公正行使审判权检察权——要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。　　７.赋予农民更多财产权利——建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资

3、源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。　　８.创新化解社会矛盾体制——激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。　　９.划定生态保护红线——要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。　　10.深化军队体制编制调整改革——要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。　　◎十大关键词管窥改革要津　　——改革　　“全面深化改革”是历史赋予十八届三中全会的历史使命，也是本次会议的最大看点。本

4、次会议针对经济、政治、社会等6大领域改革进行了全方位的部署，其中多领域的改革力度及深度有望突破以往。与此同时，中央成立全面深化改革领导小组，呼应了此前舆论呼声，使人们对即将发布的改革决定全文充满期待。　　——总目标　　公报提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在中国国家行政学院教授汪玉凯看来，上述提法为完善社会主义制度总目标作出了明确定位。　　——决定性作用　　三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。这不同于此前“市场

5、在资源配置中起基础性作用”的表述，这彰显出决策者社会主义在市场经济体制改革过程中“市场化”导向的坚决态度。　　——惠及全体人民　　发展的目的是让发展成果更多更公平惠及全体人民。这不仅涉及“做蛋糕”，更关乎如何更好地“分蛋糕”。这就要求执政党及政府如何在坚持“发展是第一要务”的同时，通过全面深化的改革，使社会公平正义进一步生根开花。　　——党的领导　　全会重申，坚持党的领导是新时期推行改革开放“最重要的前提”。要贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。会议

6、决定，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。　　——决定性成果　　全会要求，在到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。　　——国有经济主导　　针对各界热议的国企改革，全会明确，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。正是因为活力不足影响了国企控制力的增强，下一步，将在增强创新能力等方面着力提升。　　——现代财政制度　　会

7、议提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。这意味着，继上世纪90年代分税制改革之后，新一轮大规模财税改革呼之欲出。　　——社会治理　　与此前多用创新社会管理相比，此次会议提出，要创新社会治理，创新社会治理。治理倾向于强调社会各界共同关心、共同参与公共事务，一字之差，代表执政党一种执政理念的转变。　　——生态文明制度体系　　会议提出，要建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，

8、用制度保护生态环境。联系到全会提出的“要坚持用制度管权管事管人”的表述及此前相关环保政策执行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相关环保政策执行力度有望加强。◎十八届三中全会有两个独特历史使命　　第一个独特的历史使命，就是五个改革支撑五个建设，并且是一体化。它独特的历史使命主要体现在两个方面，也就是两句话：一是十八届三中