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1、经济特区的理论和实践与中国发展道路探索中共珠海市委党校珠海市行政学院摇赧2010年第4期经济特区的理论和实践与中国发展道路探索李(中共珠海市委党校,英广东珠海519000)摘要:探索中国发展道路是经济特区理论和实践的历史使命.在未来的经济特区发展中要从国家战略布局的高度来认识区域合作,积极探索城市化特色发展道路,使经济特区继续成为制度创新的前沿阵地,并通过自身的转型,重新定位,为中国的进一步发展提供创新思路.关键词:经济特区;理论和实践;中国发展道路;探索中图分类号:D61文献标识码:A中国经济特区设
2、立的初衷就承担着为中国发展探路的功能,每个发展阶段都致力于解决中国发展难题.在新的社会转型期,针对中国科学发展面临的一系列难题:环境问题,腐败问题,收入分配问题,社会冲突问题等,经济特区的理论和实践要继续承担为中国发展探路的历史使命,解决改革开放中的深层次问题.一,探索中国发展道路是经济特区理论和实践的历史使命经济特区也称经济自由区或自由经济区,是主权国家或地区实行与国内其他地区相异经济体制和经济政策的特定经济区域.经济特区是世界各国和地区区域经济发展的重要形式和普遍现象,在各自国家和地区的经济社会发
3、展中发挥了重要作用.国内外经济特区有多种模式,不同模式的经济特区有不同的特征.中国经济特区是一个特定历史时代的产物.(一)中国经济特区设立的初衷就是承担着为中国发展探路的功能改革开放之初,百废待兴的中国向何处去?摆在我们面前的有西方模式,有苏联模式.邓小平理论坚持唯物史观,确立了解放思想,实事求是的思想路线,发挥人民群众的创造精神,大胆实践先行先试,找到了不断解决中国社会基本矛盾的正确方向和道路,那就是改革开放,中国特色社会主义的发展道路.经济特区就是在邓小平理论的指导下应运而生.我国经济特区建立之初
4、的功能定位就是"对外开放的窗口","经济体制改革的试验场".1979年7月15日中央决定在深圳,珠海两市划出部分地区试办出口特区,待取得经验后再考虑在汕头,厦门设置特区.1980年5月16日中共中央,国务院批转《广东,福建两省会议纪要》正式将"特区"定位为"经济特区".邓小平同志当年设想通过建立经济特区,探索市场经济规律,为刚刚启动的改革开放探路.通过经济特区来探索由计划经济向市场经济收稿日期:2010—07—05作者简介:李英(1968.11一),女,湖南冷水滩人,中共珠海市委党校经济管理教研室主任
5、,副教授.主要研究方向:制度经济学和区域经济学.l6中共珠海市委党校珠海市行政学院徭赧2010年第4期体制转型的有效途径;通过经济特区来发现由普遍贫困走向共同富裕的现代化道路.(二)经济特区发展历程各阶段的使命都致力于解决中国发展难题邓小平选择了一条符合中国实际,又包容并蓄西方先进经验的中国自己创造的发展道路.总结下来最成功的两点:一是走有中国特色的社会主义市场经济道路,二是渐进式的改革路径.社会主义市场经济在理论上无疑是一次伟大创新,这场实践则更像一次充满希望和艰险的航程.改革是全新的事业,没有系统
6、成型的理论构建,没有现成的经验可循,必须摸着石头过河,所以必须特别谨慎,于是确立了符合中国国情的渐进式改革路径.邓小平摸着石头过河的渐进式改革路径,使中国的改革开放体现出渐进性特征,其特点是由点到面,从局部到整体循序渐进,先试点后推广,经济特区一直担负着改革开放试验场的重任.中国的改革开放由浅入深,从经济体制的改革到社会体制的改革直到政治体制的改革,由此积累下来的深层次矛盾越来越多,也越来越棘手.探索中国发展道路的过程充满矛盾和困难,经济特区为中国探路的使命远末完成.从最初的深圳,珠海,厦门,汕头,海
7、南到上海浦东新区再到天津滨海新区,成渝新特区,武汉城市圈和长株潭城市群"两型社会"改革试验区直到最近设立的喀什经济特区,可以说中央一直希望通过特区的试验,找到解决改革开放中不断涌现的新问题的路径.上海浦东新区重在为政府职能转变探路,天津滨海新区侧重探索新的城市发展模式和新型工业化道路,成渝改革试验区主要期望建立统筹城乡发展的体制机制,而武汉城市圈和长株潭城市群则围绕解决资源,环境与经济发展的矛盾,探索内生型经济发展道路做文章,喀什特殊经济区主要是具有"五口通八国,一路连欧亚"独特的区位优势和作为民族地
8、区的特殊意义,将发展成为中国最西部国际都会区.它们的不同设立宗旨,对应了中国目前面临的不同难解性问题.在邓小平改革开放的特区理论的指导下本着解放思想,实事求是的原则,经济特区在经济管理,行政管理,社会管理体制上尽管已形成了诸多的先进理念和探索出成功的经验.但改革试验区和特殊经济区是在新的经济社会环境下做出的新选择,这些新特区的设立充分反映出特区仍然肩负着为中国发展模式探路的功能.在经过多年努力摆脱贫困后,如何不以牺牲环境,财富,发展机会,严重分配不均为代