碳关税壁垒对我国外贸出口影响及对策研究

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1、碳关税壁垒对我国外贸出口影响及对策研究【摘要】环境恶化日益成为全球关注的焦点，以美国为首的发达国家出于全球气候变暖和对碳排放的担忧拟开征碳关税，掀起了世界贸易领域的轩然大波。国际碳关税征收将恶化我国外贸出口的环境，对我国外贸出口产生不利影响。鉴于此，文章从出口企业的角度出发，分析碳关税征收可能对我国外贸出口带来的利弊，并提出相应对策，以提升我国在未来经济中的外贸水平。【关键词】碳关税；外贸出口；影响；对策一、引言5目前，发展低碳经济，实现节能减排目标，实现绿色增长已在国际社会达成共识，低碳经济正逐步成为全球意识形态和国际主流价值观。2009年12月

2、举行的联合国气候变化会议上，各国达成共识，至2020年全球温升不超过2℃，温室气体排放浓度不超过450ppm。但按现在的经济发展速度，到2020年仅发展中国家排放的二氧化碳浓度就能达到450ppm，如果发展中国家不参与实质性的减排，上述目标很难达到。因此，欧美等国将碳关税提上了会议议程，他们声称通过征收碳关税政策迫使以中国为代表的发展中国家自愿进行碳减排。碳关税政策的实施，将对我国外贸出口产生重大影响，新的贸易壁垒将形成。因此，评估碳关税对我国外贸出口的影响，科学制定对策，已迫在眉睫。二、碳关税的含义和本质碳关税最早由法国总统希拉克提出，其本意是将

3、拒签《京都议定书》的美国拉回谈判桌，但2009年美国通过的《清洁能源安全法案》才真正引起国际社会关注。该法案规定，到2020年，包括中国在内的发展中国家，如果不接受污染物减排标准，将被实行贸易制裁，对未达到碳排放标准的产品征收惩罚性关税。目前，碳关税已被一些发达国家用来对付经济快速增长的发展中国家，他们借环境保护之名，行贸易保护之实。因为发达国家在工业化进程中曾是碳排放大户，大气中现累存的温室气体大约75%来自于发达国家，其中美国是世界上碳排放累计量最大的国家。发达国家对历史上温室气体的排放有不可推卸的责任，应当承担具体的减排指标。此外，发达国家工

4、艺技术水平先进，能将部分高污染、高耗能的企业转移到发展中国家，使发达国家处于产业链的上游，而温室气体排放量大的工业环节多集中在发展中国家，尤其像中国、印度等新兴的工业化国家。5因此，美国等立法征收碳关税，将无形中使发展中国家的出口产品不得不面临新的市场准入压力。碳关税将关税壁垒、绿色壁垒和技术壁垒相结合，为发达国家对发展中国家设置新的贸易壁垒提供了条件，从战略上遏制发展中国家经济崛起的需要。三、碳关税对中国外贸出口的影响我国一直是出口导向型对外贸易模式，出口商品多集中在劳动密集型和资源密集型企业，这类企业具有“高投入、高消耗、低效益”的特点。因此，

5、碳关税实施将对我国钢铁、水泥、造纸、玻璃等高碳排放企业的出口和发展产生严重影响，具体影响有以下几个方面。（一）外贸出口企业成本增加碳关税开征，将导致全球能源生产要素价格提高，大幅增加出口企业生产成本。此外，如果我国出口企业全部将“碳关税”负担转嫁给西方消费者，则我国出口产品价格势必大幅度上升，其价格优势将不存在，从而降低我国企业的国际市场竞争力及获利能力。已有研究结果表明，征收30—60美元/吨碳的碳关税，我国出口企业碳成本将增加5%左右，且此成本会随长期温室气体累计目标的变化而增加。因此，碳关税开征将提高我国出口企业的成本，影响国际竞争力。（二）

6、外贸出口额降低碳关税开征会对我国出口贸易额形成极大冲击。现有研究表明，如果美国对中国出口的商品征收30美元/吨碳的碳关税，我国第一年工业品的出口将5减少3.53%，第二年工业品出口将减少3.01%，出口总额将下将0.7%以上；如果碳关税征收额达到60美元/吨碳，我国第一年工业品出口将减少6.95%，第二年出口减少5.97%，出口总额将下降1.2%以上。作为出口大国，我国出口贸易额的下降将严重影响国内GDP稳步上升，上述情况下，我国的GDP甚至会出现0.021%至0.037%的下滑。据2009年世界银行的报道，开征碳关税将使中国制造业面临平均26%的

7、关税，出口量会降低21%。因此，开征碳关税将直接影响我国对外出口贸易总额，进而影响到我国整个经济生产。（三）外贸出口结构发生变化5我国外贸出口商品具有高投资、高能耗、高排放特征，碳关税开征将大大影响我国出口商品的结构。一些研究报告表明，在30美元/吨碳和60美元/吨碳的碳关税下，石油加工业出口将分别下降12.39%和23.70%、非金属矿物制品将分别下降6.27%和12.24%、金属冶炼加工将分别下将5.93%和11.58%、玻璃制造业出口将分别下降3.65%和6.35%、化学工业将分别下降4.83%和9.51%、电气机械器材将分别下降3.97%和

8、7.79%，其他高碳产业的出口平均降幅近3%和6%。上述受碳关税影响相对较大的行业基本都是高耗能、劳动密集型企业，这些企业