关于加强村镇建设工程质量安全管理对策

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1、关于加强村镇建设工程质量安全管理对策【摘要】随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高，新农村建设，土地置换安置建设，农民集中居住的蓬勃发展，使村镇建设市场发展迅速，建设规模日益扩大。村镇建设工程质量安全管理成为常抓不懈的主题，成为村镇建设的核心。本文主要阐述了村镇建设工程质量安全管理的现状，提出了强化村镇建设安全管理的对策。1前言村镇建设是一项科学性很强的民生工作和结构复杂的系统工程，它的好坏直接关系到农业现代化建设，关系到农村经济的繁荣，关系到广大农民生产生活条件的改善，关系到国民经济和社会的健康发展；村镇

2、建设工程质量安全更是关系到适用性和建设项目的投资效果，关系到人民群众的生命财产安全。下面，就村镇建设安全管理方面存在的问题，提出了相应的对策。2村镇建设工程质量安全管理的现状6随着我国经济社会的快速发展，特别是近几年城镇化进程的加快，村镇建设得到很大发展。但是，一些新情况、新问题也不断出现，特别是村镇建筑安全一般事故多发，且呈明显上升趋势。事故频发表明村镇建设市场管理形势还很严峻，也暴露出村镇建设安全管理及技术服务在法制、机制、体制、制度及工作措施、工作力度等方面存在的漏洞和突出问题。6随着经济的发展和中央一系

3、列支农、惠农政策的出台，我国进入了城市化加速发展阶段，特别是一些发展较快的镇，其经济、人口、用地规模和工程建设实际上已具备中小城市的水平，而现行的管理体制和机构不能适应这种快速发展的需要。一是村镇建设管理体系不建全。长期以来规划建设管理的职责主要局限于县（市）城区，对村镇未得到应有重视，存在明显的体制缺陷。相关法律法规的执法权大多止于县（市），乡镇政府处于村镇规划建设管理的最前沿，却未被赋予更多的管理权限，经常面临有责无权、有事难管的窘境。对于村镇大量存在的违章建筑和时常发生的违建行为，县（市）建设执法部门与乡

4、镇政府之间沟通渠道不畅，缺乏协调联动机制，形成执法部门限于人力无法处理，而乡镇熟悉情况，但无权执法的两难局面。二是村镇建设管理机制落后。村镇建设工作的传统管理模式，还不能适应经济和社会发展，农村税费减免和乡镇机构改革的要求，使村镇建设工作也失去了资金保障。各级政府扶持村镇建设的政策措施协调性不够，推动村镇协调发展的合力小。三是国家支持村镇基础设施建设资金太少，并且投资分散。乡镇机构改革财政体制改革和农村税费减免等改革带来了管理模式的变化，乡镇一级村镇建设没有了收费项目，村镇建设服务机构也失去了经费保障，无法开展

5、规划建设服务等工作，加重了工程质量安全隐患。四是建设主体法律意识淡薄。业主行为不规范，有法不依、逃避监督、私招滥雇施工队伍，不按建设程序办理一系列建设手续，使村镇建设工程处于失控状态，是造成村镇建设工程质量安全的重要原因。五是村镇建设管理人员素质不高。村镇建设量大面广，项目分散，必须有一支强有力的管理队伍才能进行有效地管理。目前由于机构改革，人员编制的合并，导致村镇建设管理人才匮乏。村镇管理人员专业技术水平普遍不高，质量安全知识缺乏，不知道什么是安全生产，怎样是文明施工，即使到了现场，也提不出指导性意见，无法正

6、常监督工程质量、指导安全生产。六是强制性标准贯彻落实不到位。相当多的村镇建设工程一线作业人员不了解、不掌握、不重视强制性标准，勘察、设计、监理没有落实强制性条文，质量安全形式不容乐观。3加强村镇建设工程质量安全管理的对策3.1健全村镇建设管理机构和队伍6各级建设行政主管部门按照城乡统筹的原则，整合监管资源，充实加强村镇建设管理力量，从人力、物力、财力上向村镇倾斜，改变监督管理到镇不到村，对公（房）不对私（房）的现象，各乡镇要结合自己的实际，按人有岗、事就位的原则，建立健全村镇建设管理机构，充实和加强村镇建设管理

7、人员和专业技术人员，将日常管理和技术服务延伸到位，从上到下建立起适应村镇建设量大面广点多的质量安全管理体系。3.2规范村镇建设活动主题的行为当前村镇工程质量施工事故主要表现在施工过程中缺乏正规勘察设计、建筑材料质量低劣、无资质施工、该监理的工程建设单位未实施监理，特别是无证设计或根本无设计图纸导致了坍塌等质量施工事故。规范参建单位各方主体行为，做到从开工放线到竣工验收，落实勘察、设计、施工、监理以及建设单位的责任，按强制性条文实施全过程服务，确保村镇建设工程质量和施工安全。3.3严格村镇工程建设程序6新建、改建

8、、扩建的生产性建筑、公共建筑以及成片开发的住宅小区和三资建设项目，居民自建2层以上以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300m2以上的所有村镇建设工程，要严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理，在工程开工前，到县（市）建设行政主管部门办理工程报建手续，申请领取建设工程施工许可证。建制镇的各类建设项目，由县（市）村镇建设管理部门审查同意，核发“一书两证”