医院后勤保障应急预案7

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榆中县第二人民医院后勤工作应急预案面对突如其来的突发性公共卫生事件，往往会超出医院的救治承受能力，如果医院事先准备不充分，必然会反应迟缓、应接不暇、顾此失彼。因此，根据我院与我科室实际情况，应该有备无患、居安思危、未雨绸缪，预先制订各种针对各类突发性公共卫生事件的应急方案，以备不时之需。一、供电安全预案  1 如遇抢救病人和断电等紧急情况，必须无条件及时发电。  2 电工必须熟悉供电设备，经常巡视检查，作好记录，爱护公物。   3 遇紧急停电情况，用医院自备发电机发电，10分钟内保证手术室，产房等重点科室用电。  二、地震应急预案1、利用医院现有条件和行业优势，为震后恢复生产和生活秩序创造有利条件。2、执行有关指示，服从统一领导。。3、负责医院破坏性地震应急工作，协调有关行动。4、抗震设防及加固应严格按国家和行业有关标准规范做好震前抗震设防、抗震鉴定、抗震加固工作。在省人民政府发布破坏性临震预报后，应采取应急加固、人员疏散等措施。接到通知后，应立即优先确定指挥部专用车辆，保证用车。并根据需要随时增加交通车辆。5、震情的信息传递向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。 收集震灾初步信息，包括人员伤亡情况、装置被破坏情况，建(构)筑物倒塌情况、次生灾害情况、震灾损失的初步估计等，并及时报告应急指挥部。6、救灾物资的组织救灾物资包括：大型吊车、照明车等抢险机具；帐篷、炊事用具、应急灯、衣被等生活用具；对讲机、喊话器、无线通信等器材和医疗救护用具、药品等。由办公室负责组织筹集，在指定时间内起运。通知有关科室，落实参加医疗救护工作的人员，开展现场急救、伤员护送工作。三、防汛应急预案1、确保我院排水系统的安全使用，最大限度地减少突发事故造成的社会影响和财产损失，保障病人及职工人身、财产安全。  2、灾情发生后要特别注意各楼一层防汛情况，职工可以临时向同楼道的上层迁移，办公区域可以直接向楼上转移病人及家属、各种贵重器械及药品若水势继续增大要重点保护配电室一楼的防护，防止全院停电。 3、若院内水势过大，排涝受阴，防汛抢险队可以破墙外泄积水，也可以临时挖掘沟渠排涝，并请求上级有关部门给予支持，防止任何团体、个人阻挠。 4、保证24小时值班制，值班人员要高度负责，发现异常情况，立即向领导小组汇报，以便及时采取相应措施。5、保卫科应提高警惕，严防救灾期间失资，或坏人破坏与捣乱，对不法行为给予严力打击。四、意外事故，疾病流行应急预案 1、要加强急诊科和急诊“120”的建设，完善急救车载抢救设施，保证急救药品到位。要结合现有卫生装备，整合分散的医疗急救资源，制订“预备役”急救车辆、人员及设备等，平时加强急诊急救队伍培训、锻炼提高应急能力，瞬间投入一线，参与突发公共卫生事件的抢救工作。2、24小时在位值班，随叫随到。3、快速识别伤员、快速分诊、分级处理、转送抢救。4、协助各科室严格执行消毒隔离措施，严格执行各项规章制度和操作规程。5、加强应急的物质储备，保证应急后勤支援是保障要制订应急物资的储备计划，在预案中应当包括这些应急物资的种类、数量、存放地点、责任人等。应急物资必须要处于良好的待用状态，指派专人定期检查、试用、维护、管理，药品要防潮、防过期、防变质。要有针对性地储备一定数量的药品、器械、物资以满足应急需要。。人民医院安全事故应急预案1总则1．1编制目的为了维护就医人员和医护人员.职工的生命、财产安全，保障医院正常经营，提高安全事故发生时的快速反应能力，将事故损失减少到最低限度，使社会影响减少到最小范围，特制定本预案。1．2编制依据本预案依据《传染病防治法》、《药品管理办法》、《医疗废物管理条例》．《重大动物疫情应急条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗废弃物管理条例》、《北京市消防条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制此预案。1．3适用范围 本预案适用于医院内发生安全事故的应急抢救现场处置工作。1.4应急预案体系应急预案体系包括综合应急预案、火灾事故、电力系统故障等专项应急预案和现场处置方案。（1）综合应急预案：规定医院应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。（2）专项应急预案：主要是根据医院的特点，为应对几种类型事故，编制各专项事故应急预案（3）现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则医院应急抢救工作在预防为主的前提下，遵循保护人员安全优先，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援的原则。2危险性分析2.1医院概况兴仁县人民医院坐落于城南社区环南街道办事处，医院周边为居民区，单位地址为环南路52号，职工总数293人，日就医人数约300人。2.2危险性分析（1）人员相对密集 医院为开放式经营管理，具有人员密集、流动性大的特点，一旦发生重大医疗安全事故或大面积停电，重大疫情、传染病感染等，容易导致人员拥挤、发生安全事故。（2）各种设备、设施医院通常配有高压配电室、电脑机房等重点设备设施，若一旦停电、设备发生故障，导致设备停机等事故，有可能危害就医人员人身安全。若重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、营运瘫痪、人员伤亡，造成巨大的经济损失及不良的社会影响。（3）病房设施医院住院病房配套设施齐全，若由于就医人员和医生、护士和员工的一些不安全行为和设备设施的不安全状态，容易发生火灾。一旦医院发生火灾，烟、火蔓延途径多，容易形成立体火灾，疏散困难。（4）毒品、危险化学品存放地点腐蚀品：硫酸、盐酸易燃品：氧气毒麻药品：杜冷丁等感染性物品：病人排泄物及分泌物，细菌室这些危险化学品在使用、保管、贮存任何一个环节发生问题均会造成严重后果。（5）低温、高压（气体、液体）使用、存放地点相应科室负责保管。3组织机构及职责应急指挥中心安全保卫部行政部后勤服务部技术专家组工程部义务消防救援队指挥管理系统应急指挥办公室现场应急指挥部救援队伍系统技术支持系统相关保障系统门诊部病房部药房医务科3.1应急组织体系 3.2指挥机构及职责3.2．1医院应急抢救指挥中心 主要职责：是负责安全事故的应急领导和决策工作。审定医院应急预案，确定安全生产应急处置的指导方案，统一协调应急状态下的各种资源。带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组人员，赶赴现场处置安全生产事故。3.2．2应急指挥办公室应急指挥办公室是医院应急指挥部的日常办事机构。负责应急准备。事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能科室的沟通协调。医院设新闻发言人，由应急指挥办公室主任担任。根据医院应急指挥中心的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道，正确引导公众舆论。3．2．3现场应急指挥部职责：现场应急指挥、协调、处置等职责。现场应急指挥中心下设救援技术专家组、义务消防队、相关保障科室等。（1）技术专家组职责①参加医院安全事故应急救援方案的研究。②研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施。③为应急抢救决策提出意见和建议。④提出防范事故措施建议。⑤为恢复医疗秩序提供技术支持。 （2）义务消防队①熟悉医院内住院病房、餐饮、配套及重点部位，掌握各种突发事故情况下的处置措施。②制定演练计划，定期组织演练。宣传救灾、避难知识。③24小时应急职守，并确保应急状态下，能够立即到达事故现场，按照应急抢救程序组织抢救，协助医院做好恢复医疗工作。（3）后勤保障部负责宣传培训自救、互救知识，为各科室培养急救员。备足应急抢救所需的医疗器材、救护器材和急救药品，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作。（4）安全保卫部组织义务消防队处置各种突发事故，维护现场秩序，设置警戒区域、保护现场，转移伤病员、控制无关人员进入，疏导外围车辆。（5）未发生事故的科室迅速组织本科室在岗义务消防队员集中待命，随时准备支援发生事故的科室，听从指挥，有秩序的疏散本区域的就医人员到指定地点，保管、抢救、转移贵重物品、现金、有价票证和重要资料，协助维持医院整体秩序，协助组织就医人员疏散，安抚、稳定就医人员情绪。4预防与预警4.1危险源控制 （1）就医人员骤增有传染病疫情时，就医人员骤增，应掌握病房入住率、入住人员结构，加大对就医人员（特别是未成年人）的安全宣传力度，引导就医人员遵守医院安全规定。随时观察不安全状态及因素。（2）各项设备、设施严格要求职工遵守、执行设备、设施的安全操作规程，发现异常情况，及时处理不过夜、按时上报。（3）病房设施严格要求职工遵守、执行医院各项案情管理制度，勤检查、早发现、迅速排除事故苗头，杜绝事故发生。（4）重点部位总配电室、发电机房、库房、药房、微机室、财务室等是医院的安全心脏。除严格执行各项安全管理规定外，值班人员必须严防死守。4.2预警行动医院各楼层、各部位及区域发生安全生产事故，要立即报告应急指挥办公室；符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；接到安全事故指令的楼层、各部位及区域启动本楼层、本部位及本区域的应急预案，并通知各职能科室进入预警状态。4.3信息报告与处置4．3．1信息报告与通知（1）应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。（2）安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥办公室）。 （3）应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急指挥办公室主任、副主任；特别重大事故，可直接向医院应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位（科室）负责人报告。同时按规定，向街道（地区）办事处及上级主管单位报告。4．3．2信息上报（1）事故发生后，医院应急指挥中心及时向区安监局、当地街道（地区）办事处报告。（2）信息上报内容包括：单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。4．3．3信息传递事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→兼职应急救援人员→医院安全事故应急组织→医院有关科室。5应急响应5.1响应程序医院应急响应的过程为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急终止和后期处置。接警警情判断响应级别信息反馈启动预案信息收集联络、上报扩大应急应急资源到位应急救援有关人员赶赴现场事态控制应急增援应急恢复应急结束总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查是i否现场抢救医疗救护人员撤离、疏散信息传递不可控否指挥人员到位报警是i事故发生应急避险响应程序流程图如下： 5.2处置措施（1）医院各安全事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关科室及应急救援队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。（2）召集、调动抢救力量，各单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。（3）现场总指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急抢救力量进行应急救援，并且要与参加应急抢救行动的科室保持通信畅通。（4）当现场现有应急抢救力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向本地区应急指挥中心和上级主管单位报告请求支援。5.3火灾现场处置 （1）报警①火灾自动报警系统报警A、消防中控室人员接主机报警后，接警员应立即携带应急包，对讲机等必备用品按跑点程序赶往报警现场确认火情。B、确认火灾后，及时向消防中控室汇报情况，本着“小火自救，大火报警”的原则处置。C、消防中控室接报后，及时通知本科室的有关人员和电话总机，由总机按报警程序通知各科室有关人员。②医生、护士和员工报警A、各岗位医生、护士和员工当发现火情或接到就医人员报警时，应迅速向医院消防中控室或电话总机报警。讲清起火部位，燃烧物质，火势大小，报警人姓名，联系电话。B、报警人报警后，应及时就近取用轻便灭火器灭火，并采取其他相应扑救措施。③消防中控室或总机接到报警，立即互通信息④电话总机接到报警后，要做好详细记录，立即向119报警，并通知以下人员：A、安全保卫部负责人B、工程部负责人 C、发生火情部位负责人D、大厅值班负责人E、总负责人或值班负责人，及其他相关领导F、医务处、车队⑤以上人员接到通知后立即到达现场，如通知不到本人，由总机利用一切通讯手段通知。如科室负责人不在时，由在岗的科室最高职务人员履行职责。（2）灭火指挥①接到火灾通知后，医院应迅速成立应急指挥部，指挥部地点可根据火势情况，设定在起火区域附近的安全地带或消防中控室，由总负责人或在场最高管理人员担任指挥。指挥部成员由上述科室负责人或到场的管理人员担任。②接警后，赶到火灾现场的安全保卫部负责人担任现场指挥，安全保卫部负责人到达前，由到场的消防中控室人员负责指挥灭火。③灭火总指挥任务：A、了解起火情况，有无人员伤亡，财产损失。B、根据情况下达报119，进行全面灭火控制火势，启动紧急广播，疏散住院就医人员，停止营业命令。 C、指挥各科室相互配合做好灭火救人、疏散人员、抢救物资工作。D、协调医院和公安消防队之间的配合。E、协助消防监督科室做好火灾调查和善后处理工作。④灭火现场指挥任务：A、组织指挥灭火。B、组织指挥抢救、疏散人员。C、决定采取其他相应措施组织灭火。随时向总指挥汇报现场情况。⑤应急指挥部其他成员，按照总指挥的命令做好其他相应工作。（3）火灾扑救①灭火力量着火部位接到火情通知后，立即组织本科室医生、护士和员工和义务消防队员，就近取用消防器材赶到现场，与安全保卫部共同组织灭火力量。扑救火灾以安全保卫部和着火科室义务消防队员为主。抢救人员以安全保卫部和着火科室义务消防队员为主。疏散就医人员以着火科室其他管理人员和在岗医生、护士和员工为主。 ②后勤保障A、后勤保障主要由工程部、行政办公室、采购供应部的有关人员组成。B、接到火警通知后，有关人员应立即组成应急小组，赶往火灾现场，做好断电、停风、排烟、现场照明灯工作。C、做好受伤人员的现场急救及转运工作。（4）各主要科室的任务①安全保卫部任务：A、组织灭火力量扑救火灾。B、维护现场秩序，设置警戒区域。C、疏导外围车辆，保障消防车辆和有关车辆畅通。D、负责引导消防队员及医务人员进入火灾现场。E、保护现场，控制无关人员进入。②工程部任务：A、保证灭火部位用水的供给。B、保证现场应急照明。C、保证消防联动设备的启动和运行。D、着火部位的电器设备断电。 E、切断着火部位的燃气供应。F、根据情况采取其他措施。③门诊大厅负责人任务：A、妥善回答就医人员询问，安抚就医人员不要惊慌，并密切注视事态发展。B、夜间及节假日，根据灭火现场指挥的命令负责联系120急救中心。C、通知住院病房前台，打出当日住院病人名单，负责疏散后的病人组织、清点工作。5.4应急疏散（1）医院所有医生、护士和员工要牢记本工作区域安全通道、安全梯、安全门的所在位置。（2）当医院发生紧急情况需要进行疏散时，总指挥员要果断下达疏散命令。疏散时要本着“先近后远，先上后下”“先老幼儒，后青壮男子”按区域和线路有秩序的进行，并根据具体情况，确定疏散集中地点；疏散集中地点要设明显标志。（3）当接到疏散病人命令时，要将所有安全门打开，按照“就近疏散”的原则，指导病人沿最近的安全出口、安全梯、安全通道进行疏散。 （4）医务人员在疏散前，要有明确分工，分别负责通知、引导、检查等工作，病房护士在检查完毕后，要在每间病房门加注记号，避免重复。（5）前台护士要迅速打出住院就医人员名单，以便清点核对。（6）安全保卫部警员，在进行抢险救灾的同时，要迅速设置警戒标志，控制无关人员进入医院，疏导无关车辆，加强巡视，防止无关人员进入。（7）行政科和门诊大厅副负责人做好疏散病人的集中、安抚、清点、安置等工作。5.5电力系统故障处置（1）当电力系统发生故障时，现场值班员应立即切断输入电源，防止事态扩大。（2）迅速向工程部和电话总机报警，组成以电工为主的抢救小组，进行抢救工作，并与上级供电单位联系，查询是否有外部原因。（3）对发生事故的配电系统和用电科室进行认真检查，找出事故原因，排除故障，及时恢复供电。（4）启动应急电力系统或发电机组，为医院提供紧急照明、供水及消防设施用电。（5）在排险能力有限的情况下，应迅速向供电抢险科室求援。 （6）安全保卫部在接到报警后，应立即组织所有在岗警员，加强门卫、大厅、巡逻等岗位，劝阻无关人员进入停电影响区域，维持公共区域秩序，稳定病人情绪，疏导病人离开受影响区域，防止有人乘机破坏捣乱。（7）因事故受到停电影响的各岗位服务员应坚守岗位，安抚病人，不要惊慌，提醒病人保管好个人物品，让其耐心等待，如接到疏散命令时，有秩序的疏导病人离开。（8）医院总负责人或总值班员接到报警后，迅速到达事故现场，了解情况，并根据事故的程度，决定是否立即上报有关科室，决定是否采取有关措施和疏散病人。（9）事故排除恢复供电后，要对事故影响区域的所有用电设备设施进行检修，是否运转正常。（10）为应对电力系统故障，对各岗位均应配备手电、应急灯，在各安全通道安装应急照明，应急指示灯箱。（11）事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关科室报告。5.6应急结束经应急处置后，医院应急指挥中心确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急抢救工作总结报告。（1）应急结束的条件：①事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故，或导致次生，衍生的事故隐患已消除。 ②没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带。③受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员，包括参加应急救援处置的人员。④环境受到污染经处理后，符合国家或行业有关标准。（2）应急结束后①按照国家有关规定，对事故发生的原因，经济损失、人员伤亡等情况进行认真调查，吸取教训、写出事故报告。报送区安监局，上级主管等相关科室。②事故单位应积极配合有关科室组成的事故调查组，对事故的调查分析、处理工作，向事故调查组提交有关事故现场受伤人员及其他应移交的资料。③事故现场的清理，抢修受损设备，所有电力电器设备设施、消防系统恢复正常状态，尽快恢复医疗秩序。④写出事故应急抢救工作总结报告⑤做好受伤人员的慰问和善后处理工作。6信息发布医院应急指挥办公室负责医院应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容。也可授权医院其他科室负责采访接待工作。7后期处置 经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行医疗秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。7.1清理现场，检修设施，消除事故后的影响；7.2对于在救援处置中损耗的应急抢救物资，更换补充。7.3稳定病人情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。7.4如有病人家属来医院探视，做好家属的思想工作和接待工作。7.5事故发生后，要注意维护正常的医疗秩序和工作秩序，做好受伤人员的思想工作。7.6做好事故善后处理工作。7.7按照国家有关规定，对事故发生的原因、经济损失、人员伤亡等情况进行认真调查，吸取教训，写出事故报告。8保障措施8.1通讯与信息保障应急工作相关联的单位通信联系电话：单位：安监局电话：0859-6210866单位：兴仁县消防队电话：119单位：兴仁县卫生局电话：0859-6212061 8.2应急队伍保障义务消防由医院保安人员、后勤及年轻医护人员组成，由安全保卫部门负责领导，定期进行培训和演练。8.3应急物资装备保障医院各栋楼都备有消防灭火器及紧急用消防管道。8.4其他保障应急指挥中心应日常备用一辆应急交通运输车辆,或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务,并留好司机手机电话,一旦应急事故发生,通知司机速回。应急指挥中心备用于安全事故的警戒带。应急指挥中心应当常备医疗急救用品，如配置防传病隔离服、口罩、消毒液、喷雾器等。每周对医院的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，消防器材前及安全通道畅通。9培训及演练9.1培训年初制定年度计划时，同时制定应急预案培训计划。培训方式包括：防火、疏散知识辅导、防火有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识；会正确使用灭火器。9.2演练医院已请消防队官兵配合，进行了一次消防演练。10奖惩 （1）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。（2）在抢险救灾中，受到伤害的医生、护士和员工，按照工伤条例处理。（3）对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分。（4）在抢险救灾过程中，不服指挥的，将给予处罚。11附则11.1应急预案备案本预案报院长（法人）审阅批准实施。同时送街道（地区）办事处、上级主管单位备案。11.2维护和更新每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。11.3制定与解释本预案由院办公室制定，由院办公室解释。11.4应急预案实施本预案于2010年1月1日实施。医院应急预案及工作流程（修订版）    医院应急管理工作领导小组为了进一步健全和完善我院公共安全应急体系，提高医院保障公共安全及突发公共事件的应对能力，提升快速反应和应急处置效能，最大程度的预防和减少突发公共事件所造成的损害，确保患者和员工的生命和财产安全，维护医院的安全和社会稳定，保证正常的医疗工作秩序。经医院总支委研究，决定成立医院应急管理领导小组，负责医院应急管理各项工作的开展。组  长：刘文庆副组长：刘德尧   郭洪新成  员：郭新文   朱汉越  刘思坤  杨绍涛  王辉   王延涛   刘  敏  张广明  各科室主任成立协调督导组，由医院办公室、督查科组成，郭洪新任组长；成立医疗救治组，由医务科、护理部、各临床科主任、护士长组成，王辉任组长； 成立感染疫情信息组，由医院感染办、门诊部、护理部部组成，郭新文任组长；成立后勤保障组，由总务科、设备科、保卫科、药剂科、财务科组成，郭洪新任组长。各主管职能部门按照小组分工负责开展医院应急管理工作，并有计划做好各项应急工作的演练和记录。 应急管理工作总预案为了进一步健全和完善我院公共安全应急体系，提高医院保障公共安全及突发公共事件的应对能力，提升快速反应和应急处置效能，最大程度的预防和减少突发公共事件所造成的损害，确保患者和员工的生命和财产安全，维护医院的安全和社会稳定，保证正常的医疗工作秩序。根据国家、省突发公共事件应对条例、应急预案等有关法律法规，特制定本预案。一、工作原则统一领导，分级负责。 成立医院应急管理工作领导小组，下设应急管理工作领导小组办公室（设在医院办公室），建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的应急管理体制。由医院应急管理工作领导小组统一领导，应急管理工作办公室负责总协调，按照灾害及突发公共事件的种类分别成立应急专项领导小组，主要职能部门分别牵头负责专项应急处置工作。快速反应，联动处置。建立联动协调机制，充分发挥应急相关处室协同作用，加强应急队伍建设，提高应急队伍效率，确保应急行动的协同高效，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。依法规范，加强管理。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应急管理工作规范化、制度化、法制化。以人为本，及时控制。把保障公众健康和生命安全放在首位，最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。加强培训，提高素质。充分发挥应急管理领导小组和各级各类人员的作用，提高应对突发公共事件的技术水平和指挥能力。加强培训及演练，提高各级各类人员应对突发公共事件的能力和素质。二、应急预案体系 应急管理工作总预案。应急管理工作总预案是全院应急预案体系的总纲，是医院应对突发公共事件的规范性文件。突发公共事件应急专项预案。主要根据总应急预案及医院职能部门的功能职责，为应对某类突发公共事件编制的专项应急预案。主要包括：突发公共卫生事件及医疗保障救援应急预案消防与安全事故类突发事件应急预案网络与信息安全类突发事件应急预案三、应急组织管理体系医院突发公共事件应急领导小组成立由院长任组长，副院长为副组长，各相关职能科室负责人为成员的医院突发公共事件应急管理工作领导小组，全面负责公共卫生事件应急管理工作。 主要负责突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、医院感染暴发流行、医疗废物处理事件、核素及放射素泄露、药事管理应急、医疗纠纷、重大保健任务医疗保障应急、医疗设备运行故障及自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的卫生应急处置工作及其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援、医疗保障及疾病防控等工作。网络与信息安全类突发事件应急管理工作领导小组：成立网络与信息安全类突发事件应急管理工作领导小组，由分管院领导任组长，设备科、财务科、医院办公室、医务科、门诊部、护理部、保卫科、等相关负责人组成，办公室设在信息科。主要负责医院因网络设备故障导致的网络瘫痪、网络遭受黑客攻击或者计算机病毒扩散等导致各种破坏医院网络安全运行的事件、重大有害信息在医院网络传播以及利用医院网络发送有害信息可能造成严重后果的事件、窃取医院保密信息的事件等医院网络及信息安全突发事件的应急处置工作及其他突发公共事件涉及的信息网络安全工作。灾害及后勤保障类突发事件应急管理工作领导小组：成立灾害及后勤保障类突发事件应急管理工作领导小组，由分管院领导任组长，设备科、总务科、医务科、财务科、保卫科等相关负责人组成，办公室设在后勤保障部。主要负责院内公共设施和设备事故造成的停水、停电、停气等突发性事件的应急处置工作及其他突发公共事件中涉及的应急后勤保障工作。 四、成立应急协调及相关专业组设立应急协调组、医疗救护组、感染疫情信息组、后勤保障组,完善医院内各部门科室之间的协调机制,保障应急工作顺利进行。1、应急协调组分管院领导牵头，由医院办公室、设备科、总务科、医务科、护理部、保卫科负责人组成。主要职责：负责全院应急人员的调配，对外协调、物资保障、宣传、信息发布及思想政治工作。2、医疗救护组分管院领导牵头，医务科、护理部、各临床科主任、科护士长组成。主要职责：负责公共伤亡事件医疗救援实施，组织危重人员抢救及转诊；负责全院参加应急医护人员的调配及外派医疗人员选派。3、感染疫情信息组分管院领导牵头，医院感染科、门诊部、护理部负责人组成。 主要职责：负责疫情上报；全院公共场所、各科的常规消毒及发现传染病后的特殊消毒及终末消毒。重点是发热区、急诊科、检验科、放射科；加强员工保健及密切接触者的管理。4、后勤保障组分管院领导牵头，办公室、设备科、总务科、保卫科、药剂科组成。主要职责：负责各种后勤物资及防护用品的供应，工作人员的饮食、休息；各种急救所需的医疗器械供应；各种急救药品的供应；院内安全保卫工作，在应急工作的过程中保障医院的工作秩序，保障工作人员及医院的安全。五、运行机制应急处置信息报告：建立畅通的信息传输渠道和严格的信息报送机制，完善快速应急信息系统。一旦发现可能引发突发公共事件的信息，要迅速、准确、及时地报告医院有关部门。先期处置：突发公共卫生事件发生后，事发地的科室在向医院报告突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。 应急响应：对于突发公共事件，医院突发公共事件应急领导小组召开紧急会议，根据事件性质启动相应应急预案。应急结束：突发公共事件应急处置工作结束后，现场应急领导小组予以撤销，并做好善后处置总结分析。六、应急培训与演练积极开展应急培训与演练，提高各级、各类人员的应急素质和医院的整体应急能力。制定应急培训计划，开展全方位的应急知识专业培训，提高各级各类人员的应急素质。各应急专项领导小组及相关应急处置部门应有计划地对应急救援和管理人员进行培训，不断提高其专业技能。节假日及夜间突发事件处置预案为及时处置医院节假日及夜间突发事件,保证医院节假日及夜间工作正常运行,根据医院实际制定本预案。   1、成立医院节假日、休息日及夜间突发事件处置领导小组，负责处置和协调节假日、休息日及夜间突发事件应急工作。    组  长：刘文庆副组长：刘德尧  郭洪新 成  员：郭新文  刘思坤  杨绍涛  朱汉越  王  辉  王延涛  刘  敏  当日行政总值班人员2、节假日、休息日及夜间如发生紧急、重大情况及突发性医疗事件，各科室应及时向医院总值班汇报，总值班视情向分管院长或院长报告，同时根据不同情况启动相应的应急预案,组织人员集中力量解决临时发生的问题，并协调有关部门进行处置。    3、凡承担医疗应急救援保障任务的科室，要建立和落实科主任行政管理责任制度，科学、合理安排科室工作，确保节日期间医疗应急救援保障工作落实到位。    4、严格请假外出制度。如有特殊情况请假，需保持24小时开机状态；担任院内医疗应急保障任务的队员原则上不得离开邹平县。5、一线值班人员必须坚守工作岗位，二线科室主任、护士长必须保证24小时通讯畅通，接到指令，迅速到达指定现场。6、总值班人员及时跟踪和续报事态发展情况，组织力量对报告事项调查核实，并及时进行编辑整理，保证信息的准确性。如有重大事件须经领导同意并签发后在2小时内报告县卫生局，与社会治安有关的事件及时向当地派出所报告。 7、提高警提，随时应对突发公共事件的准备工作。节假日期间要时刻保持警提，高度重视，克服松懈麻痹思想，科室负责人对节日期间的应急工作要亲自部署，确保工作责任到人，落实到位，一旦接到通知要立即到达指定地点接受任务。停电、停水应急预案为加强医疗机构的安全管理和灾害事故应急处置工作，保护人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《灾害事故医疗救援工作管理办法》，参照《国家突发公共事件医疗卫生救援紧急预案》的相关规定，积极做好应对停水、停电可能发生的紧急情况，制定本应急预案。 一、停电（4800,8386,8387）  1、突然出现停电，科室立即通知后勤保障部（8386,8387）后勤保障部主任立即电话询问魏桥村变电站、魏桥供电所，了解停电原因、停电时间，同时通知各科室，并安排电工立即启用二路电换电或者是发电机发电。2、上级电力部门预先通知的停电，设备科提前通知各科室，各科室做好停电准备，安排好手术及检查病人，同时安排电工，作好停电发电准备，做到停电后立即发电，全力保障患者安全。 3、电工必须保持电话24小时畅通，随叫随到随发电。4、电工要有强烈的事业心及工作责任心，按照发电机维护保养要求，定期检查线路燃料，保证正常及时发电供电，同时保障安全。二、停水（8386；8356）   1、临时更换龙头或其他小的维修，停水时间不超过10分钟，尽量避免开上班时间，大的维修尽量到下班后，同时在2小时内完成。2、自来水公司通知的停水，后勤保障部通知各科室，同时了解停水时间，各科室根据具体情况接水贮存，保证正常工作用水及生活用水。优先保证手术室、供应室、血透中心等主要临床科室的医疗用水。3、较长时间的停水，后勤保障部开启供水应急系统。 信息系统安全措施和应急处理预案　    为确保医院信息系统的安全可靠运行，为医院提供一个安全的信息运行环境，特制定医院信息系统安全措施和应急处理工作预案。　　一、停电事故突发时的应急处理预案 　　1、管理员要迅速采取紧急措施，检查停电的原因是电力停电还是UPS电源故障所致。　　2、如果是电力停电，首先联系设备科电工组，问清停电的原因、何时来电。然后检查UPS电池容量，看能否持续供电到院内开始发电。　　3、如果是电源开关故障，及时与设备科联系修理或更换，并向部门领导报告故障处理情况。　　4、如果是UPS电源故障，第一时间与维修公司的技术人员联系维修。　　二、软硬件故障突发时的应急处理预案　　１、如果信息系统网络内出现大规模机器不能正常运行或电力过载造成线路、机器毁损，应第一时间通知信息科，信息科接到故障通知后，应根据不同情况，及时处理，并向分管院长汇报。　　　2、个别机器因各种原因造成的硬件故障，应告知科室负责人通知信息科现场查看，组织维修。经确认报废，不能再利用的，汇报给分管院长，进行设备更新。事后查找故障原因，追究相关人员责任。　　　3、因计算机软件故障引起的机器运行不正常或反应迟缓，由使用人及时汇报给科室负责人，通知信息科查看，确因人为原因，追究相关人员责任。　　4、因各种原因发生的数据意外丢失，应及时通知信息科处理。 　　三、网络安全、信息安全突发事件的应急处理预案　　1、局域网内如发现病毒，应及时采取删除等处理措施，然后了解其传播情况，查找病毒文件来源，确定传播责任人，造成严重后果或恶劣影响的，追究相关人员责任，并予以处罚。　　2、黑客攻击事件应急处置措施：发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息安全负责人通报情况。信息安全负责人在接到通知后首先将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，清除木马、系统漏洞、后门，检查及更改系统所有密码，关闭不必要的端口。对现场进行分析，及时恢复与重建被攻击或破坏的系统，并向主管院长汇报。　　3、软件系统遭破坏性攻击的应急处置措施：重要的应用软件平时必须存有备份，重要的数据必须同时进行本机备份和异地备份，并将备份介质保存于安全处。一旦遭到破坏性攻击，应立即向信息安全负责人报告，并将该系统停止运行。检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，再恢复软件系统和数据。若事态严重，应立即向分管领导汇报。　　4、网络管理人员应及时得到系统安全最新信息,查补网络安全漏洞。医院人员应急疏散预案一、编制目的 在人员密集的门诊、病房等病人聚集区域，一旦发生火灾、爆炸、恐怖袭击、自然灾害等突发事件后，为救助受困人制定本预案。二、组织机构组  长：郭洪新成  员：保卫科、医务科、护理部、总务科、办公室。三、启动预案行政值班人员、保卫科接警后，应立即赶到现场确认情况，并根据事态发展，作出正确判断第一时间向指挥组报告，各应急小组接到指令立即按职责分工展开救援。四、置程序处1、应急疏散工作要在指挥组的统一指挥下，各负其责，紧张有序地进行，切勿盲目行动。2、现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。快速打开就近的疏散通道和安全出口门，指引现场人员有序撤离（发生火灾时不要乘电梯），要注意发挥陪护人员的作用，协助疏散危重病人。 3、在指挥组和救援人员未到达现场之前，现场科室负责人或安全人员担任临时指挥，有权做出一切有利于安全疏散的决定。待指挥组或公安、消防人员到达后，立即报告现场情况，做好配合疏散工作。4、现场有人员受伤或人身、财产受到威胁时，首先疏散人员，抢救伤者；人员力量充足时可同时进行。5、现场如有易燃、易爆危险物品，要采取妥善措施迅速将危险物品转移到安全区域，并指定专人看管。6、安全疏散的基本方法（1）疏散引导人员要迅速打开安全出口门，用手势和大声召唤的方式指引被困人员疏散。（2）对于受伤人员或行动不便的病人，要用担架、平板车或采取抬、背等方式将其转移到安全区域。（3）对任何影响安全疏散的异常情况，要及时制止，不听从劝阻者可采取强制措施带离现场。（4）疏散顺序：首先疏散现场人员，然后是相邻楼层。疏导人员要坚守至人员全部撤离，经检查确定无遗漏人员后方可撤离。（5）疏散引导人员要提醒大家切勿盲目乱跑和惊慌失措，逃离路线上遇有浓烟、烈火时，先把身上的衣服淋湿，找一块湿毛巾捂住口鼻（起到隔热、虑毒的作用），有浓烟、视线不清时，采用低姿势、手摸墙壁的方式撤离。 （6）应急疏散现场常用语：“大家不要慌、跟我来！”“大家不要拥挤，一个跟着一个！”五、应急疏散措施1、为使救援和疏散预案顺利进行，保卫部门应加强日常性检查，确保消防通道畅通。2、人员密集场所应保持疏散通道畅通，安全出口标志齐全、安全门不能锁闭、疏散路线有明显的引导图。3、疏散路线尽量简捷，安全出口的利用要平均。4、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。 医院停氧应急预案1、科室发现氧气供应故障，立即通知后勤保障部。（电话：8386,8356）2、后勤保障部立即启用备用氧气钢瓶，保证患者供氧，科室医务人员向患者或家属做好解释及安抚工作。3、氧气（吸引）插口维修：（电话8356）4、后勤保障部提供足量备用氧气并及时排除故障。电梯困人应急预案 1、电梯工在运送人员时，突然发生停机，有人员被困在电梯内应立即通知后勤保障部（8386），详细说明发生地点、被困人数、人员情况及电梯所在楼层等，同时电梯司机要积极做好被困人员的劝导和思想工作，消除急躁顾虑，等待解救。2、后勤保障部值班人员接报后，立即落实电梯维修人员进行故障排除。3、电梯维修人员到达后，如不能有效立即解救被困人员时，应立即与电梯维保单位联系，同时采取相应措施，确保被困乘客安全，等待电梯维修前来解救。4、在解救过程中，若发现被困人人员中有人晕厥、神智昏迷（尤其是老人和小孩），应立即通知医护人员到场，以便被困人员救出后即可进行抢救。5、被困者救出后，医院分管领导立即向他们表示慰问并了解他们的身体状况和需要，同时请电梯维保单位查明故障原因，修复后方可恢复正常运行。6、值班人员应详细记录故障发生时间、原因、解救办法和修复时间。7、在节日期间做好电梯运行状况的巡查与维护，对于损坏缺失的应急通信设备应及时修复更换。  安全保卫工作应急预案一、安全保卫工作应急组织及职责：1、安全保卫工作应急程序：医院突发安全保卫事件后，职工要在第一时间报保卫科（8389），保卫科工作人员立即通知联络组并组织人员立即赶到现场，组织、协调突发治安事件应急处理的各项措施，以控制事态发展，并向分管领导汇报。2、安全保卫/取证组：组长：保卫科长成员：全体保安人员负责维护现场的安全秩序，保护事件现场，为开展事故调查提供相关情况，收集事件现场第一手资料。3、联络组：组长：人事科长组员：相关职能部门人员负责现场指挥部和各小组之间的联络以及向公安机关报警工作。二、应急程序： 1、突发安全保卫事件，应急处理领导小组接到报告后，启动突发安全保卫工作应急预案。2、安全保卫/取证组、联络组按职责展开应急处理工作。3、领导小组立即将突发安全保卫事件视情向上级汇报。4、安全保卫/取证组到达现场后，应积极维护现场秩序，阻止事态继续扩大，保护医护人员及工作人员人身安全；同时保护现场，等待接受事件调查。5、如治安事件未得到有效控制，指挥部立即通知联络组报警，请公安机关协助处理。盗窃、破坏事件应急预案1、员工发现盗窃和破坏事件或接到报警后，应立即报告保卫科值班人员查清地点、科室、楼层，通知监控室值班员密切注意相关画面，监视犯罪嫌疑人动向。2、发现有在科室内实施盗窃或破坏行为，应马上向保卫科值班员汇报；同时保持冷静，如能处理的可及时处理，否则监视现场，记住犯罪嫌疑人的面貌、体形、服饰和特征，防止犯罪嫌疑人逃逸，并注意自身安全。 3、保卫科值班人员尽快赶赴现场，尽可能制止一切盗窃和破坏行为，在力所能及的情况下，堵截捉拿犯罪嫌疑人，同时向警方报警。4、保卫科人员在事件中捕获犯罪嫌疑人，应询问记录后移交警方处理，并根据警方要求提供情况和证据，严禁实行拷打审讯和扣押，并劝阻相关人员大骂犯罪嫌疑人。5、若犯罪嫌疑人在警方到来以前已逃离现场，保卫科人员应注意保护现场，阻止任何人员进入或接近现场，不得触动现场任何物品和门窗，等候有关部门前来处理。6、如在作案现场发现有人受伤，应在保护好现场的基础上，通知医护人员前来救护。7、在抓获犯罪嫌疑人的过程中，若有需要可临时关闭所有出入口，劝阻相关工作人员出入。配合防止犯罪嫌疑人乘机逃逸。8、在事件中涉及财产损失和人员受伤，应摄下照片或录像，留下当事人员和目击者，供有关部门详细调查以明确责任和落实赔偿。                                     消防安全应急预案为了完善医院的消防安全工作，预防和减少火灾事故的发生，确保广大患者、医护人员、医院的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》及相关规定，认真贯彻预防为主，防消结合的方针，制定本预案：一、组织机构医院灭火和应急疏散工作由灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全救护组、现场警戒组组成，具体分工如下：　　1、灭火行动组：由医院保卫科和义务消防队员组成，保卫科长张涛任组长，并兼任火场临时指挥员，灭火行动组主要负责本院初期火灾的扑救工作。　　2、通信联络组：由医院总值班、各部门、重点要害部位负责人组成，医院办公室主任王延涛任组长，负责通信联络及各部门工作的统一协调。　　3、疏散引导组：由医院保卫科和重点部门的负责人、安全管理人员及医院保安人员组成，保卫科科长张涛任组长，负责火灾时人员的安全疏散及财产的安全转移。　　4、安全救护组：由医务科王辉及各临床科室骨干人员组成，负责火灾时抢救、护送受伤人员。5、现场警戒组：维持火场秩序。 二、应急疏散的组织程序与措施1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，保卫部门应加强日常性检查，确保消防通道畅通。　　2、公共聚集场所应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及防火门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。　　3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，指挥人群有组织地疏散。　　4、疏散路线尽量简捷，安全出口的利用要平均。　　5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。三、扑救初期火灾的程序和措施1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散。　　2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。3、对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则，先控制火势的蔓延，再开展全面扑救，一举消灭。　　4、火场如有人员受困，要坚持“先救人，后救火”的原则，全盘考虑，制定灭火疏散方案。　　 5、火场扑救要采取“先重点，后一般”的原则。　　6、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合，当消防人员赶到后临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。　　7、火灾扑救完毕，保卫部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，处理火灾事故。四、通信联络，安全救护及现场警戒的程序和措施　　1、所有参加灭火与应急疏散工作的部门领导、工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。　　2、总务科通知值班水工、电工在火场待命。　　3、医务科组织人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与其他友邻医院联系救治工作。　　4、医院车队应调集车辆，确保交通畅通。　　5、医务科、总务科、设备科人员对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记。6、安保人员迅速赶赴火场，进行现场警戒，维持秩序。 五、应急预案实施终止后的生产恢复工作1、事故报告应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家相关规定及时向有关部门进行事故报告。2、事故统计对事故过程中的人员伤亡和财产损失做收集、统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故工作提供依据。3、事故分析总结对应急预案在事故发生的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制定提供经验和完善的依据。4、进行奖惩依据医院的各项规章制度，对事故过程中的功过人员进行奖惩，妥善处理好在事故过程中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。