强化国家审计在宏观经济治理中作用的对策

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1、强化国家审计在宏观经济治理中作用的对策[摘　要]本文就新形势下国家审计如何更好地适应、的需要，进一步发挥其在宏观经济治理中的作用，分别从健全审计监视机制、完善审计监视职责、创新审计工作思路等不同角度提出了一些对策。　　一、我国国家审计在宏观经济治理中的作用尚显不足　　自1982年我国恢复建立国家审计制度20多年来，各级国家审计机关认真履行《宪法》赋予的神圣使命，不断开拓进取，审计工作积累了很多宝贵经验，初步形成了具有特色的审计监视制度。审计监视在维护国家财政经济秩序、进步财政资金使用效益、保障国民经济健康发展等方面发挥着重要作用。　　但是，随着社会主义市场经济体制的建立和经济领域各项改革的不断

2、深化，各种经济关系和经济利益格式发生了很大的变化，各种新的矛盾和不断出现，国家审计工作也随之暴露出一些与经济发展不相适应的题目。主要表现在：（1）审计独立性不强。这种监视模式没有反映政府在财政上受托于国家权力机关、终极受托于人民的财政关系，不能真正体现国家审计“政府花钱，人民监视”　　强化国家审计在宏观经济治理中作用的对策[摘　要]本文就新形势下国家审计如何更好地适应、的需要，进一步发挥其在宏观经济治理中的作用，分别从健全审计监视机制、完善审计监视职责、创新审计工作思路等不同角度提出了一些对策。　　一、我国国家审计在宏观经济治理中的作用尚显不足　　自1982年我国恢复建立国家审计制度20多年来

3、，各级国家审计机关认真履行《宪法》赋予的神圣使命，不断开拓进取，审计工作积累了很多宝贵经验，初步形成了具有特色的审计监视制度。审计监视在维护国家财政经济秩序、进步财政资金使用效益、保障国民经济健康发展等方面发挥着重要作用。　　但是，随着社会主义市场经济体制的建立和经济领域各项改革的不断深化，各种经济关系和经济利益格式发生了很大的变化，各种新的矛盾和不断出现，国家审计工作也随之暴露出一些与经济发展不相适应的题目。主要表现在：（1）审计独立性不强。这种监视模式没有反映政府在财政上受托于国家权力机关、终极受托于人民的财政关系，不能真正体现国家审计“政府花钱，人民监视”　　强化国家审计在宏观经济治理中

4、作用的对策[摘　要]本文就新形势下国家审计如何更好地适应、的需要，进一步发挥其在宏观经济治理中的作用，分别从健全审计监视机制、完善审计监视职责、创新审计工作思路等不同角度提出了一些对策。　　一、我国国家审计在宏观经济治理中的作用尚显不足　　自1982年我国恢复建立国家审计制度20多年来，各级国家审计机关认真履行《宪法》赋予的神圣使命，不断开拓进取，审计工作积累了很多宝贵经验，初步形成了具有特色的审计监视制度。审计监视在维护国家财政经济秩序、进步财政资金使用效益、保障国民经济健康发展等方面发挥着重要作用。　　但是，随着社会主义市场经济体制的建立和经济领域各项改革的不断深化，各种经济关系和经济利益

5、格式发生了很大的变化，各种新的矛盾和不断出现，国家审计工作也随之暴露出一些与经济发展不相适应的题目。主要表现在：（1）审计独立性不强。这种监视模式没有反映政府在财政上受托于国家权力机关、终极受托于人民的财政关系，不能真正体现国家审计“政府花钱，人民监视”的本质要求[1].缺乏外部监视的强制性效力和政府行为的公然透明。各级人大和上级政府难以及时、正确、完整地把握本级政府的经济活动，不利于实施有效监视。　　（2）审计范围受到一定限制。按照国际惯例，凡是使用财政资金的或者拥有国有资产的，都应当纳进审计监视范围，但现阶段我国国家审计还没有完全肩负起全面审查国家财政收支和评价公共资金使用效能的责任。（3

6、）审计不够全面、深进。我国20多年来的审计工作固然取得了很大成绩，但在审计内容上还局限于财政财务收支审计的传统审计领域，审计目标上基本没有超出检查财政财务收支真实正当的范畴。近几年来，审计工作固然涉及到一些绩效方面的题目，但尚未把绩效审计作为一项独立的审计类型进行全面实践。（4）审计形式单一，审计效应存在滞后性。我国的国家审计基本上还限于事后审计，事前审计和事中审计不够。对经济活动监视，必须在经济活动的各个环节都要加强制约与监视。特别是决策环节，假如决策失误，仅仅靠事后审计不能挽回损失。（5）审计效果不明显，审计成果利用程度不高。我国审计查处题目的纠正率不高，审计执行难的现象比较普遍，审计成果

7、利用程度还偏低。（6）审计职员宏观意识不强。缺乏从宏观上和制度上提出审计建议，还没有发挥出审计服务宏观经济的作用。　　二、进一步发挥国家审计在宏观经济治理中作用的对策　　（一）健全审计监视机制，解决国家审计不适应宏观经济治理要求的矛盾　　1.改革审计治理体制，强化国家审计的独立性。独立性是有效、公正监视的条件条件，审计的灵魂是独立性。国家审计机关对政府缺乏独立性，就难以对宏观经济治理进行独立公正的