南雄市林业局处置信访突出问题应急预案

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1、应急预案(0226-04-2007-000017)南雄市林业局处置信访突出问题应急预案为了及时、妥善处置林业信访突出问题，建立处置林业信访突出问题的快速反应机制，根据国家《信访条例》和上级有关规定，结合我局工作实际，制定本预案。一、指导思想及时预防和妥善处置林业信访突出问题，明确职责分工，加强协调配合，采取得力措施，力争做到林业信访突出问题发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层。二、适用范围本预案适用于我局对涉及林业的信访突出问题的预防、预警及处置。预案所指信访突出问题，

2、主要包括：涉及林业的群体性上访，达到预警人数的；涉及林业的越级上访；因林业信访突出问题上访人到重点地区聚集、堵塞交通等，造成较大社会影响的上访事件。三、工作原则和要求1、立足预防。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。2、快速反应。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，在领导小组的统一领导下，分工协作，及时、有序、妥善地处置林业信访突出问题。3、依法、按政策办事。严格依照法律、法规和按政策解决

3、群众反映的问题，统一政策宣传、答复口径。4、防止激化。坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。5、果断处置。建立处置林业信访突出问题的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。四、组织领导成立南雄市林业局处置林业信访突出问题应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责领导、组织和协调林业信访突出问题的处置工作，指导下属基层单位预防、预警及处置林业信访突出问题，成员由人事

4、股、办公室、法制股等股（室）抽调，负责现场接待，疏导上访人员，收集、汇总并报告林业信访突出问题的信息和处置工作进展情况。五、保障措施1、人员到位：成立林业处置林业信访突出问题应急小分队，成员固定由人事、工会、计财、法制、办公室专人担任，归属“领导小组”领导指挥。2、经费到位：建立维稳基金，常备金额为壹万元，做到专款专用。3、车辆到位：配备一辆固定用车，明确粤FW0811为我局处理信访突出问题专用车。六、预警和预防机制（一）信息监测与报告：各基层单位要建立健全矛盾纠纷排查调处机制。加大对可能引发群体性上访事件矛

5、盾纠纷的排查力度，做到早发现、早报告、早处置。对排查出的可能引发群体性上访的苗头性问题，各基层单位信访工作要主动协调有关部门做好化解矛盾工作，将群体性事件的苗头化解在萌芽状态，并及时将有关信息和工作情况按有关规定上报。（二）应急信息报告及报送的主要内容：1、发生群体性上访事件或其它突发事件的，要在第一时间向局办公室报告，事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；2、事发地相关部门已做的工作和采取的应急措施和事件发展趋势预测；3、造成的社会影响；4、需要报告的其他事项。七、林业信访突出问题分级和处置

6、根据林业信访突出问题的严重程度、涉及人员的规模以及对社会稳定的危害程度划分，对林业信访突出问题分为三个等级，并采取相应处置措施：（一）一级处置。对上访人数在30人以上，或其它社会性事件的集体上访及越级上访，实行一级处置。在第一时间向局办公室报告后，局领导小组提出“实行一级处置”意见。实行一级处置时，领导小组成员到现场指挥，按照职责分工，迅速开展工作。事发单位有关领导必须立即赶到现场，开展协商调解工作，劝导信访群众返回，迅速平息事件，避免事态恶化。（二）二级处置。对上访人数在20人以下，但出现违反《信访条例》规

7、定的过激行为，或上访人数在20人以上、30人以下的集体访，实行二级处置。领导小组成员到现场指挥，并可视情况，通知事发单位有关领导立即赶到现场组织开展调解、遣返工作。（三）三级处置。对上访人数在10人以下，没有出现违反《信访条例》规定的过激行为的集体访或个人访实行三级处置，由局领导小组负责按有关规定进行处置。八、后期处置1、林业信访突出问题经过现场处置，上访人被劝返回后，事发单位有关领导要配合有关部门共同做好上访人的思想稳定工作和矛盾化解工作，按规定依时处理结果报局办公室。2、对上级领导同志有批示的林业信访突出

8、问题，事发地单位应将处理结果在两个月内报告局办公室，对处理结果有批示的，要进一步落实好批示。3、林业信访突出问题化解后，应及时总结经验教训，不断完善应急预案。南雄市林业局二○○七年九月二十日