食品药品安全体系建设实施方案

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1、食品药品安全体系建设实施方案为认真贯彻《XX市人民政府关于加快全县食品药品安全体系建设的意见》（X政发〔2013〕26号）决策部署，全面提升我县食品药品安全整体水平，确保人民群众饮食用药安全，维护社会和谐稳定，县政府决定，在全县构建食品药品安全责任体系、检验监测体系、企业诚信体系、社会监督体系、应急管理体系等“五大体系”，努力保障人民群众身体健康和生命安全。现就加快全县食品药品安全体系建设有关事项通知如下：一、全县食品药品安全体系建设的基本目标要求按照“责任落实、科学监管、社会监督、行业自律”的原则，组织动员各方力量，夯实食品药品安全监管基础，完善长效机制，规范市场秩

2、序，提高保障水平。到今年年底，全面建立起责任明晰、支撑有力、保障到位、运转高效的食品药品安全“五大体系”，促进食品药品产业又好又快发展，保障人民群众饮食用药安全。二、健全食品药品安全责任体系进一步完善政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的食品药品安全责任体系。调整成立县乡两级食品药品安全委员会，由政府主要领导任主任；将食品药品安全工作纳入目标责任制考核，实行“一票否决”和责任追究制度；坚持以环节监管为主、品种监管为辅的原则，明确监管部门职责，实行“一把手”负责制，落实监管责任，做到不重不漏；健全乡镇、村组管理机构，充实监管力量，延伸监管触角；夯实企业“第一责

3、任人”责任，健全内部质量管理体系，明确生产经营各环节质量控制责任人员，确保生产经营全过程符合规范要求。三、建立食品药品检验监测体系按照“整合资源、优势互补、集中管理、统一报账”的原则，构建县食品药品检验检测中心，逐步实现所有食品监测机构统一集中办公，人员设备统一管理，检测计划统一下达，提高检验监测水平，加大检验监测能力。完善企业自检和市场快速检测为补充的全县食品药品检验监测网络，全面提升食品药品安全技术支撑能力和水平。制定全县食品药品检验监测设施配置规划，由县政府安排专项资金50万元，作为检验监测专项经费；县食品药品安全委员会办公室负责制订完善全县食品药品检验监测管理

4、制度，统一抽检计划、统一费用报账、统一信息发布。四、强化食品药品企业诚信体系积极落实企业主体责任，从源头上抓好食品药品安全工作。县级各监管部门要在食品药品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念；2013年底前，全县建立食品药品生产经营监管电子档案和黑名单信息库，各监管部门对所有食品药品生产经营者建立安全信用档案，实行分级管理。组织企业针对不同产品和工艺，在自查自纠基础上，更新关键设施设备，改进工艺流程，制定严格的食品药品安全保障方案，并在监管部门审查备案。组织食品药品企业向社会公开承诺，公布企业负责人电话和质量承诺内容，接受监督。

5、建立不良企业退出机制，企业出现质量安全问题，主要负责人要向社会公开道歉，整改结果要及时公告；造成较大事故或产生较大社会影响的，取消食品药品生产经营资格，依法从严从快追究相关人员责任，主要责任人终身不得从事食品药品行业。五、完善食品药品社会监督体系聘请社会各界人士，加强县食品药品安全社会监督员队伍建设；在乡镇、街道配备食品药品安全协管员，在村组、社区配备食品药品安全信息员，协助监管部门管理食品药品市场，构建横向到边、纵向到底的食品药品社会监督网络。各乡镇政府和县级监管部门要建立举报奖励制度，公开举报方式，及时受理群众投诉，查实的举报要给予奖励并保密举报人信息。建立统一的

6、信息公布制度，由县食安委办公室组织各监管部门，按规定适时公布食品药品安全信息和检验监测信息，接受社会监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，营造良好的社会氛围。六、加强食品药品应急管理体系按照“应急有预案、响应有程序、处置有标准、善后有措施、防范有要求”的原则，健全食品药品安全分级应急响应机制。各乡镇、县级各监管部门要进一步完善应急管理工作预案和操作手册，加强演练，提高处置能力；监督企业加强内部应急管理，加大员工教育培训力度，全面建立产品召回、损害赔偿、责任追究和事故预防机制；坚持群防群控，加强日常监测，及时评估预警，对食品药品突发事件做到早发现、早报告、早控制，

7、最大限度降低事故造成的危害和影响，保护群众身体健康与生命安全。七、全面开展食品药品安全示范县创建工作按照“政府推动、依法规范、动态管理、公正公开”的原则，在全县深入开展食品药品安全示范县创建活动，力争通过3年时间，使我县创建成安全示范县。各乡镇政府、县级有关部门要按照县政府统一部署，制订细化创建工作方案，强化各项工作措施，扎实推进创建工作。要以安全示范县创建工作为抓手，加快“五大体系”建设。全县每年要建成不少于30%的食品药品安全示范乡镇、示范村、示范街道、示范店、示范厂、示范现场，发挥好典型带动作用。以严厉打击食品非法添加、滥用食品添加剂和非法冒充