胶工商企发〔2012〕3号

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1、JZDR-2012-0410001胶州市工商行政管理局文件胶工商企发〔2012〕3号关于促进各类市场主体发展壮大的实施意见各工商所，机关各科、室、直属局、事业单位：为深入贯彻市第十三党代会精神，全面落实市委市政府突出“五城”建设，推动六大提升，建设现代化幸福宜居新区的决策部署，结合上级有关规定和我市实际，现就充分发挥工商行政管理职能作用，加快推进全市各类市场主体发展壮大提出如下实施意见：一、放宽转型升级条件，壮大市场主体发展规模1.鼓励支持小微型市场主体转型升级。全面贯彻国务院《个体工商户条例》，—9—支持个体工商户、个人独资企业、合伙企业依法转

2、型为有限责任公司、股份有限公司，鼓励符合条件的有限责任公司变更为股份有限公司，推动大批小微型企业和成长型企业做精做优。主动帮助品品好粮油、汇金通钢构等20余家市重点拟上市企业解决登记管理中的问题。2.支持个体工商户转型后拥有原名称的使用权。在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的情况下，个体工商户转型为个人独资企业和合伙企业的，允许继续使用原登记字号，升级为有限责任公司的，允许沿用其原名称加“有限公司”。3.允许小微型市场主体转型后许可经营项目承继使用。个体私营业户原经营项目中有法律法规规定须经许可经营的，只要批准文件仍在有效限期内，经有关登记机

3、关确认后，可不再要求转型后企业重新办理，只作企业名称变更手续即可。4.允许业户以转型整体资产出资。个体工商户申请转型为个人独资企业、合伙企业或农民专业合作社的，一律不受出资金额限制，允许转型业户以其拥有的货币、实物、知识产权、商标权、林权作价出资。支持转型企业拓宽投资领域，积极引导各类社会资本向战略性新兴行业投资。5.实行企业筹建登记制度。对已立项的新办项目，法律法规规定必须具备生产经营条件才能取得专项审批或许可证的，企业提出申请并具备一定登记条件的，可以核发期限为半年至一年、经营范围为“xx项目的筹建”的营业执照。企业取得有关专项审批或许可证后

4、，经变更登记程序，再依法核定其经营资格。—9—二、强化政策扶持引导，推动产业结构优化提升6.积极支持先进制造业发展。围绕海尔创新基地、软控装备等产业园区建设，积极支持企业发展高端装备制造、光电电子、新材料、新能源、生物制品产业等现代新兴产业发展和机械装备、服装鞋帽、食品加工、木器家具等产业高端攀升。对不符合国家产业政策要求的市场主体，一律不予登记。同时，积极引导产能过剩、技术落后、污染环境等企业改造转型，积极促进经济结构的调整和优化。7.大力培育现代服务业发展。主动加强与各镇办的沟通联系，大力支持发展现代物流、特色商贸、蓝色金融、服务外包、创意经

5、济等高端化现代服务业和北斗卫星导航为代表的蓝色新兴服务业。积极引导私营企业内部二三产业分离。对主营业务突出、效益良好的二产企业，引导其采取独资、参股、设立子公司等形式，设立三产企业独立运营。支持服务业私营企业开展连锁经营。年内力争培育新增新兴产业、现代服务业市场主体200家。8.积极扶持文化产业发展。深入贯彻落实十七届六中全会精神，推进胶州茂腔等非物质文化遗产、文化旅游产业发展。依托少海新城、大沽河、胶河、艾山、明山岭等特色资源，推动发展文化、旅游、休闲、商务为一体的乡村旅游、民俗文化、美食购物—9—等特色文化企业、特色节会、商街发展。扶持发展文

6、化经纪、广告、文化传媒、演出策划、市场调查等文化中介企业，提高文化产品和服务的市场化程度。9.积极服务产业集群和产业园区发展。配合滨海新区、中铁集装箱中心站、青岛英蓝国际金融服务外包科技城等高端项目聚集区的建设，支持规模企业、优势企业优化升级改造，跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，提高产业承载和聚集能力。支持发展专业村、专业镇、专业园区，发挥登记窗口引导作用，畅通服务快捷渠道，引导企业“退市入园”向园区集中，壮大区域产业集群优势。10.积极培育农村经济组织。支持农民以土地或林地承包经营权、海域、水域滩涂养殖使用权作价出资。拓宽农民专业合作社业务范

7、围，支持从事农家乐、农机服务、土肥植保服务等业务。支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营和提供服务。支持农民专业合作社与高等院校、科研院所开展技术合作。年内力争培育发展农民专业合作社100家。积极扶持涉农“龙头”企业与农村经济结合，大力发展春明调味品、福生食品等“公司＋基地＋农户”的经营模式，扩大企业辐射范围，促进农业高效发展。三、创新企业投融资方式，增强市场主体跨越发展动力11.拓宽企业融资新渠道。积极引导、鼓励企业利用“债权转股权”、股权出资等新型融资模式，盘活有形和无形资产，扩大融资规模，优化企业结构，增强企业活力。年内力争通过

8、“—9—债转股”、股权出资等方式帮助企业实现融资过亿元。积极开展资金互助专业合作社登记工作，鼓励支持新型金融业态发展。12.积极稳妥的开