对强化重点税源管理的一些思考

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1、对强化重点税源管理的一些思考税源监控，是指对税收收入的来源进行监督、管理和调控，是税收征管的一项基础工作。重点税源监控管理，是指各级税务机关按照各自的管理职责，依托计算机网络，借助现代信息技术，对重点税源的现状及其变动趋势做出合理判断，为正确决策提供依据的税收管理工作。税务机关通过各种方式，调查、分析重点税源变化，及时准确掌握应征税款的规模与分布的一项贯穿税收征管全过程的综合性业务工作。所以，抓好重点税源管理，基本上也就把握住了本地区税收收入总量的变化和预测的各项指标。加强重点税源监控管理工作，是税收征管的主要工作，结合阿克

2、苏地区地方税务局工作实践，就如何加强重点税源监控管理工作，分析如下：一、重点税源管理基本现状（一）基本情况明确我地区重点税源企业监控范围：*、年纳营业税达到***万元以上、企业所得税***万元以上企业必须纳入监控。*、预计年缴纳税款达到上述标准的企业也要纳入监控。*、房地产开发企业除按上述标准监控外，对项目投资额超过****万元的，也及时纳入了重点税源监控范围，实行从立项至清算的全过程监控。****年我地区重点税源监控户数为***户，（其中自治区级监控**户，地区级监控**户），同比增长*.*倍，增加**户。包括：**户营业

3、税企业，*户企业所得税企业，*户资源税企业，*户城建税企业。****全年，**户营业税重点税源企业累计入库营业税*****.*万元，同比增长**.*％，增收****.*万元，占全地区营业税收入总额的**.*%；*户资源税重点税源企业缴纳煤炭资源税****.*万元，同比增长**.*％，增收****.*万元，占全地区煤炭资源税收入总额的**.*%；*户城建税重点税源企业缴纳城建税*****.*万元，同比增长**.*％，增收****.*万元，占全地区城建税收入总额的**.*%。（二）主要做法１、对于***户重点税源监控企业严格按照

4、区局重点税源企业监控管理办法来操作，由计财部门牵头，各基层征收单位相互配合。企业每月按时向各县市局报送重点税源监控报表，先由各县市局管理员负责审核、上报，然后由计财部门再进行审核、上报。２、建立全地区的重点税源税企QQ群，将最新的审核公式和任务放在群里供纳税人第一时间下载，并对审核出现的问题进行答疑，节省了纳税人的时间。３、要求各县市地税局税收管理员对本月重点税源数据出现审核错误的企业，下到企业实地调研，做好数据核查工作。４、按季上报重点税源分析。围绕计统工作“为组织收入服务、为加强征管服务、为税制改革服务、为宏观调控服务”

5、的要求，开展多角度、深层次地分析税源、税收变动情况及趋势，分析征收管理中存在的薄弱环节，分析税收政策及国家宏观调控措施的实施效果。５、探索建立重点税源企业税收预警系统，定期发布行业性、区域性税负等预警信息，指出疑点企业及疑点问题，为基层进一步开展评估和检查提供指导。二、目前重点税源管理存在的主要问题近年来，尽管我局在重点税源管理方面做了一些努力和偿试，并且取得了一定成效，但目前仍存在一些不可忽视的问题，主要表现如下：（一）注重静态管理，动态管理缺位从目前重点税源监控管理的现状分析，不仅整个监控环节滞后，而且方法也比较单一，多

6、侧重于对事后静态信息的分析与评价，且其真实性、准确性还有待进一步提高，而对于纳税人在经营过程中即将发生和正在发生或已经发生的涉税事项等不确定的动态信息监管不力，缺乏事前、事中的动态信息资料，客观上形成税源监控与管理工作和纳税人的经营行为的脱节。普遍缺乏对纳税人经营活动全部信息的掌握和事前、事中动态监督分析。虽然区局建立了比较健全的重点税源分析机制，但目前基层管理员仅停留在对企业填报的申报数据、入库数据及相关涉税指标的收集、上报，缺乏对重点税源变化情况的跟踪管理和企业生产、经营发展趋势的预测、监控机制，没有建立科学的数据分析库

7、。（二）与纳税人之间的信息不对称，涉税信息数据不够准确一方面，税务机关难以全面掌握纳税人的真实情况。特别是目前尚未形成企业、金融、税务等部门的信息共享及相互制约机制。国税、地税、工商、金融、房管、国土等部门尚未实行联网，部门之间信息共享受到制约，地税机关目前还无法全面、准确、广泛、及时地获取纳税人的全部（特别是外部）征管信息，给重点税源的监控管理造成了一定难度。这主要是由于外部监控制度缺失、第三方信息得不到有效保证。另一方面，是企业填报质量得不到保证。由于企业出于隐瞒真实信息的意图、本身数据的缺失以及财务人员素质不高等多方面

8、的原因，填报的各项涉税指标信息的质量难以保证。据实际调查了解目前有相当一部分重点税源企业，特别是建筑企业的一些老会计更新知识不够、业务水平较低，对现行财务管理制度和税收政策法规理解不深、不透，主要表现在纳税申报质量差，账簿记得不准确，计算机操作业务不熟练；还有些财务人员责任心不强，经常出现