莆田市十三五综合防灾减灾

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1、莆田市“十三五”综合防灾减灾专项规划2016年7月-32-目录前言-5-第一章发展现状-6-一、“十二五”主要成就-6-二、主要问题-12-三、面临形势-13-第二章“十三五”规划总体要求-15-一、指导思想-15-二、基本原则-15-三、规划目标-16-第三章建设任务-21-一、防洪防潮排涝保障体系-21-二、水资源安全保障体系-22-三、山洪与地质灾害防治体系-23-四、海洋渔业防灾体系-23-五、林业防灾体系-24-六、有害生物防控体系-25-七、气象预警防灾体系-26-八、防震减灾体系-27-九、综合平台保障体系-28--32-第四

2、章保障措施-30-一、加强组织领导-30-二、强化工程支撑-30-三、加大科技创新-31-四、完善体制机制-31-五、加强舆论宣传-32-附件：莆田市“十三五”综合防灾减灾重大建设项目表-33--32-前言防灾减灾关系人民安全和社会安定稳定，是“十三五”时期莆田市贯彻落实“四个全面”战略布局，加快建设宜业宜商宜居莆田的重要组成部分。编制和实施《莆田市“十三五”综合防灾减灾专项规划》（以下简称《规划》），对于加快莆田市综合防灾减灾体系建设，全面提高莆田市抗御自然灾害的能力，改善投资环境，促进社会稳定，推动莆田市经济社会生态全面发展、跨越发展，

3、具有十分重要的意义。本《规划》以《莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及有关法律法规为编制依据，主要阐述规划期内莆田市防灾减灾体系建设的总体要求和具体目标，明确防灾减灾体系建设的重点任务和实施项目，是政府制定相关政策和安排防灾减灾重点项目的重要依据。《规划》经市政府审定后，各级各有关部门要依据本《规划》，全力组织力量实施，努力实现《规划》确定的目标任务。本规划基准年为2015年，规划期为2016—2020年。第一章-32-发展现状“十二五”期间，我市积极贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于加强防灾减灾工作的决策部署，全市综合防

4、灾减灾工作取得明显成效，为国民经济持续稳定健康发展提供了有力支撑和保障。“十三五”时期是我市全面建成小康社会、加快建设宜业宜商宜居莆田的重大战略机遇期，要牢固树立安全发展观念，认清新形势、适应新常态、把握新机遇，推动综合减灾救灾工作取得新成效、再上新台阶。一、“十二五”主要成就“十二五”期间，全市共发生20个台风和19场暴雨袭击，引发洪涝、山洪、滑坡等灾害，主城区内涝严重。全市发生8次3级以上地震，多地发现松材线虫病、赤潮等。自然灾害频繁发生严重影响了经济社会的可持续发展。面对严峻灾害形势，我市加大防灾减灾基础设施和综合保障能力建设，基本完

5、成“十二五”防灾减灾专项规划确定的主要目标任务，为“十三五”发展奠定了良好基础。（一）防灾减灾设施建设扎实推进1．水利和水资源保障能力增强。-32-继续推进木兰溪防洪工程建设，全市共完成江堤建设20公里和海堤加固61.68公里，完成小型水库180座、山塘200座除险加固，完成中小河流治理21条，103.15公里。建成金钟水利枢纽工程及引水配套工程、湄洲岛跨海供水第二通道工程等引调水工程。积极推进石象片区防洪排涝工程、城区内河整治工程、乌溪水库建设以及东圳水库除险加固及库区综合治理。防洪防潮减灾体系进一步完善，防洪防潮能力提升，水资源安全保障

6、能力增强。2．山洪和地质灾害防治力度加大。实施地质灾害防治“百千万工程”，消除地灾安全隐患90多处，积极组织受地灾威胁群众的搬迁重建。进一步完善山洪地质灾害气象风险预警系统建设，及时发布地质灾害气象风险预警预报，实现点对点指导地灾防御。以村居为单位组织开展“万村地质灾害群测群防”培训，初步形成山洪地质灾害监测预警和群测群防体系。3．海洋防灾减灾设施持续完善。继续推进省海洋防灾减灾“百千万”工程建设项目，全市重点建设石城和平海一级渔港，平海上林二级渔港等。进一步完善海洋立体监测网和环境监测网，实现对17个主要渔港、养殖区的实时视频监控；推进北

7、斗平台建设安装和渔船终端升级换代，建设海上渔业安全应急指挥系统，建立市级指挥中心1个、县级7个，海洋预警预报和应急救援能力有了显著的提升。4．林业综合御灾能力稳步提升。建成森林防火地理信息系统1套和视频监控点8处，累计建立森林防火物资贮备库55处，新建生物防火林带376公里，全市森林火灾发生率和受灾率分别为3.30次/10万公顷和0.38‰-32-，没有发生重大以上森林火灾和造成扑火人员伤亡事故的森林火灾。沿海防护林完成修复和更新66.09万亩，建成沿海基干林带长度254.90公里、面积3.41万亩，全市森林覆盖率达59.82%，临海乡（镇

8、）森林覆盖率26.60%。5．有害生物防控扎实推进。实施了林业有害生物检疫防治基础设施建设工程，建设试验室、防治物资贮备库，共新增各类防治试验设备100多台（部）。健全市、县（区