解析非营利组织与非营利法人论文

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1、解析非营利组织与非营利法人论文内容摘要：“非营利”是指不向任何提供资助者或组织成员分配利润，并不意味着一定不能盈利或开展经营性活动。非营利组织的主要特征除“非营利”外还包括：不以追求利润最大化为最终目的；不隶属于政府部门，在大陆法系国家，应依私法成立。具备法人资格的非营利组织即成为非营利法人。非营利法人属于私法人，可以分为社团法人和财团法人。关键词：非营利组织，非营利法人随着国内民间组织的不断发展，关于非营利组织的研究日渐增多，研究者对非营利组织的理解也越来越接近其真实含义。本文将对国内外关于非营利组织的定义作比较详细的梳理.freely）、“利他组织”（charitablesec

2、tor）等等。“非政府组织”一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款正式使用的。该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商做出适当安排”。1952年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。在当时，这主要是指国际性的民间组织。“第三部门”的概念是由美国学者Levitt最先使用的。他把一大批处于政府与私人企业之外，从事政府和企业“不愿做、做不好或不常做”的事情的社会组织统称为“第三部门”（thethirdsector）。此后，这个概念在美国学术界被频繁使用。在美国，第三

3、部门也常被成为“独立部门”（independentsector），这两个概念的内涵几乎完全重合，交替使用也不会引起误解。而在其它国家，还有不少与“第三部门”概念大同小异的概念。由此可见，非营利组织涵盖的范围比较庞杂。一般来讲，“非营利组织”是目前各国法律和联合国文件中使用最广泛的，也是一个比较规范的法律术语。因此，本报告将采纳这个术语来概括研究对象。对非营利组织下一个准确的定义确实比较困难，下面先梳理一下国内外关于非营利组织的定义。1.法律上的界定在世界各国的法律规章中，有关非营利组织的描述存在着一定的差别。美国法律中的“免税组织”不能涵盖所有的非营利组织，有许多非营利组织确

4、实不具备免税资格，如某些互益性组织。日本的“特定非营利活动法人”则特指某些非营利组织，从定义中可以看出其条件并非所有非营利组织都可以满足。我国的“民间非营利组织”的“民间”二字带有明显的中国特色，“不以营利为目的”本身也没有解释何为“营利”，第二、三个条件互相之间涵义有交叉，也不是令人满意的定义。相比之下，俄罗斯的“非商业组织”更能涵盖大多数非营利组织的特征，但是“非商业组织”并不是一个世界上广为认同的概念。这充分反映了目前非营利组织在世界上的总体发展状态：林林总总，形形色色。英国一个委员会研究过非营利组织后得出了结论：“这些组织相互之间的差别好比蚂蚁与大象的差别，或者寄居蟹与鲸

5、鱼的区别。”在此，有必要引述《美国统一非法人非营利社团法》中关于如何定义“非营利组织”的说明：“本法未定义‘非营利性’”。“值得注意的是，美国律师协会《非营利法人示范法》的起草委员会最终宣称，它无法对‘非营利组织’下一个令人满意的定义。该示范法包括了分别适用于三类非营利法人（公益法人、互益法人、宗教法人）的规则、规章和程序。该示范法没有对这三类法人下定义，而只是规定它们可以做什么和如何运作。”当然，上述几种定义都有共同之处，即认定非营利组织不以追求利润为目的，且利润不得分配给个人。表1中列举了不同国家的法律中对非营利组织的详细界定。表1各国法律关于非营利组织的界定资料根据世界

6、银行中文网站相关资料整理。2.统计方法上的定义联合国国民收入统计系统采用的方法是依据组织的资金来源加以定义。该系统将所有经济活动划分为五大类：金融机构、非金融机构、政府、非营利组织、家庭。非营利组织与其它社会组织的区别在于，它们的收入主要不是来自以市场价格出售的商品和服务，而是来自于其成员缴纳的会费和支持者的捐款。按这个系统的规定，只有收入一半以上来自捐款的组织才算作非营利组织。方便统计的后果是，以政府资助为主的非营利组织被划入政府，以收费为主的非营利组织则被划入了非金融机构，对它们的其它特性则完全不加考虑。这种定义使得全世界有许多的非营利组织都被排除在外。美国约翰-霍普金斯

7、大学非营利组织比较研究中心曾统计了各国非营利部门的经费来源结构，详见表2。表2各国法律关于非营利组织的界定（%）资料转引自郑国安等著，《非营利组织与中国事业单位改革》。从中可见，美国非营利部门接受社会捐赠的比例最高，也还不到20%。按照联合国的统计标准，这些国家的大多数非营利组织都要划入政府和非金融机构了！3.学者的定义许多国外学者在研究后给出了学术性较强的定义，现有文献中引述比较多的有两种：一是美国学者沃尔夫（Wolf）的定义，他认为非营利组织具备五项特征：