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1、最新国库集中支付制度 最新国库集中支付制度:XX国库集中支付制度 XX国库集中支付制度 第1篇:国库集中支付制度 一、国库集中支付制度的涵义 国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系、预算部门每年给预算单位下达预算指标,并审批预算单位提出的用款申请,委托支付中心办理具体的支付手续。 按照这种资金管理方式,政府财政资金支付都在国库单一账户体系下统一进行,财政预算部门还要在商业银行开设零余惺额账户,并为预算单位蜕开设零余额账户,通过滚零余额账户,对政府财缘政资金采取财政直接支抱付和财
2、政授权支付两种薯方式支付到商品和劳务胸供应商。财政直接支付蛀制度是按照部门预算和汗用款计划确定的资金用猜途和用款进度,根据用州款单位申请,由财政部论门将资金直接支付到商咯品、劳务供应者或用款澡单位。财政授权支付是罢根据部门预算和用款计趴划确定的资金用途和用芒款进度,由预算单位自偏行开出支付令将资金支叶付到商品、劳务供应者椰或用款单位。商业银行菜代理支付的财政资金,赵每日与财政部门开设在央中国人民银行的国库单妒一账户进行清算。 砸二、国库集中支付制度颂的涵义需要从以下几个辖方面去认识: 国库瘴集中支付制度是
3、国库集痛中收付制度的组成部分跋。 国库集中支付制掌度是相对于财政国库资暖金分散支付而言的。国技库资金分散支付制度下暖,财政资金拨付是由单酷位按照预算级次层层上译报用款计划,再由财政糯按下达的预算,将资金绎从国库拨付到一级单位官,一级单位按照预算级老次层层下拨到基层单位些,基层单位再根据有关内规定及业务需要,购买猜商品或支付劳务款项,然形成财政资金实际支出究。国库集中支付方式就源是改变现行的财政资金墓层层拨付程序,由国库毖集中支付机构在指定银并行开设国库集中支付专妄户,单位在需要购买商弹品或支付劳务款项时提剑出
4、申请,经国库集中支裔付机构审核后,将资金喧直接从集中支付专户支招付给收款人。 实行日国库集中支付制度的主毁要控制目标和依据是财立政预算指标,没有功能咀强大、快速的财政预算顾管理和信息反馈系统是粟无法实现的。另外,还乐要求有一个准确、及时酥的银行结算系统作保障姻。 实行国库集中支牟付制度,建立国库支付此中心、会计核算中心,床政府采购部门有机结合宇的支付体系,确立预算搪审核、资金支付、监督崔管理为一体的预算机构献设置和管理体制。 雏三、具体来说,1、在饯财政资金使用上缺乏对阜预算单位的事前监督和映事中控制
5、。由于预算单驾位重复和分散设置帐户窥,财政资金流经环节过械多,对财政资金的使用吮缺乏全过程有效的监督耘。单位自行管理银行帐抑户的使用,并拥有资金朵实际支配的决定权,导迂致支出行为随意性较大悯,资金在使用中被各种臃挤占、截流、挪用财政骑资金的现象时有发生。额财政部门只能依赖各支峰出部门的财务报告进行洱事后审查监督,不能及妒时发现和制止支出过程铆中的违纪违法行为。 贮 2、资金分散支付和云存储,容易造成财政资微金大量滞留在预算单位肢帐户上,资金使用效率洪不高,变相加大政府运证行成本。由于各单位资云金都有逐渐支付的过
6、程畴,预算资金按期拨付,艳在各单位分散保存的情赠况下,必然会使大量财界政资金分散在各单位形豫成大量财政资金沉淀,护并在银行低息存储。而隘财政部门加快经济社会勉事业发展往往缺少资金宋,却反过来还向银行高鸯息借贷,加大了政府的伙运行成本。 3、财垛政资金运行的信息反馈硬迟缓,支付过程不透明皂,支出信息只能事后只岭能经过层层汇总后得来临、难以及时为预算编制酣、执行分析和宏观经济过调控提供准确依据。我汞国一直缺乏一个类似于擦发达国家的集中性会计池与报告系统。尽管从形怠式上看,我国有一个由旬总预算会计、行政单位洲会计和
7、事业单位会计构埠成的较为完整的预算会稻计体系,然而该系统 也 无法适时为核心部门十———财政、预算、国汤库部门提供预算单位发犊生的大量财政交易信息撇,因此无法履行财政监蚌督、预算评估和其他重彼要的财政管理职能。此札外,会计与报告系统是丽分离的:通过国库会计世核算预算收支,通过单驯位会计核算实际收支,缩预算外的实际收支又通襄过单独的账户进行核算肚,而这些彼此分离的账央户系统提供的信息又是炯财政管理报告的基础。偿由此,预算会计系统无几法提供及时、全面和可布靠的财政信息,尤其是草财政支出方面的信息,址从而满足财政预算
8、管理柜、决策和宏观调控的需滇要。因为财政资金大量剑分散于各单位、各部门贱在商业银行开设的银行肖帐户,财政部门和中央侄银行无法全面了解整个商财政资金的运转状况,缴难以对财政和宏观经济百形势做出及时、准确判橙断。 4、实行"分奖散支付"的国库管理制明度、财政性资金缴库和尺拨付,主要通过征收机静关和预算单位设立多重治账户分散进行。由于各硼级财政、税务、海关及钳其他政府收费部
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