孤儿作品的数字化及利用：欧洲的立法与实践

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1、孤儿作品的数字化及利用：欧洲的立法与实践【摘要】孤儿作品是指尚在版权保护期内，但其作者或其他版权持有人身份不清或下落不明，经多方查询仍无下落，以致公众和机构无法获得授权而对其加以利用的一类作品。图书馆在对此类藏品进行数字化时因无法获得授权而不得不放弃对其数字化，以致影响到对其进行长期保存和提供公众获取利用。在欧洲，随着2008年欧洲数字图书馆计划的启动及其资源和服务的逐步扩大，孤儿作品所导致的资源黑洞问题也逐渐引起欧盟委员会和不少成员国的关注。本文结合近年来欧盟和一些成员国陆续出台的一些政策文件和相关立法，对有关情况做一介绍和分析。

2、【关键词】孤儿作品；数字图书馆；数字化；资源空洞；欧洲；论文代写【写作年份】2013年【正文】如果我们不能迅速地改变欧洲在孤儿作品和图书馆对其利用问题上的版权规则，那么，对那些引人入胜内容的数字化和开发就不会在欧洲出现，而是在大西洋的彼岸。欧盟委员会信息社会和媒体事务专员VivianeReding[1]进入21世纪以来，随着数字技术和网络技术的快速发展和普及，公众获取知识和信息的途径发生了划时代的变化。借助于现代信息技术，欧盟各国的图书馆、博物馆、档案馆和美术馆等文化机构开始大规模地将其藏品进行数字化处理并提供在线获取。通过数字化，

3、大量珍贵文献得以复制再生，重现昔日风采，并被赋予了新的使用功能，以满足不同用户群的多样化需求。但是，随着2004年末Google图书馆计划的推出以及由其引发的版权作品数字化诉讼的出现，对版权资料的数字化，特别是对其中孤儿作品的数字化及在线获取所导致的版权问题开始浮出水面，引起世界许多国家和国际图书馆界的注意。在欧洲，随着2008年欧洲数字图书馆计划欧罗巴娜（Europena）的启动和其资源规模及服务范围的逐步扩大，对孤儿作品数字化所涉及的版权问题也逐渐引起欧盟委员会和一些成员国的关注。如何确认孤儿作品的版权归属以便获得使用许可？怎样

4、化解此类作品在数字化转换和利用过程中的法律风险？如何促进各国文化遗产的保护和在线跨国共享？这些问题已经现实地摆在国际社会尤其是图书馆界的面前。在这方面，欧盟及一些成员国的态度及做法，具有一定的参考价值。一、欧洲数字图书馆计划概况2004年末，Google公司公布了其雄心勃勃的图书数字化计划图书馆计划。[2]此后不久，法国总统希拉克即与波兰、德国、意大利、西班牙、匈牙利六国的国家元首和政府首脑于2005年4月28日联名致信欧盟委员会主席巴罗佐，呼吁欧盟委员会倡议推动各成员国的文化资源数字化并整合相关数字资源，构建欧洲统一的数字图书馆，

5、以加速实现欧洲各国文学艺术与科研资源的在线共享，抵御Google对信息资源的垄断和对欧洲文化的侵蚀。[3]欧盟委员会对此做出了积极回应，同年6月1日，欧盟正式发布了推动欧洲信息社会发展的指导性文件《i2010促进欧洲信息社会的经济和就业增长》，[4]其中将数字图书馆建设列为三个优先开展的旗舰项目之一。同年9月30日，欧盟议会以压倒多数通过了欧洲数字图书馆建设方案《i2010：数字图书馆》。[5]2006年8月24日，欧盟委员会就欧洲文化资料的数字保存和在线获取向成员国发出建议，[6]敦促各成员国加快本国各类文化资源的数字化步伐，积极

6、推动欧洲数字图书馆计划稳步实施。2008年11月20日，一个整合欧洲各国文化遗产数字资源并通过互联网集中发布的门户网站欧罗巴娜开始上线服务。[7]到2010年末，共有来自欧盟27个成员国的1500余家图书馆、博物馆、档案馆、美术馆和其他文化机构为欧罗巴娜提供了1500万件多语种的数字资源并通过该平台对外发布。[8]二、数字化建设中的资源黑洞现象在欧洲数字图书馆计划实施过程中，一个不容忽视且又无法绕开问题版权作品使用许可始终困扰着许多欧洲国家的图书馆等文化机构。依各国版权法通例，对版权作品进行数字化（复制）和提供在线获取（网络传播）前

7、，使用者皆应依法获得版权人（包括作者和其他权利持有人，下同）许可。然而这种授权使用方式在实践中对于图书馆实施的大规模文献数字化来说，几乎难以适用。因此，许多图书馆多将已进入公有领域的作品作为数字化的重点，以减少工作难度和侵权风险，尽快形成资源规模、开展服务。事实上，欧罗巴娜项目从启动伊始，其管理层也一直在考虑如何尽可能多地将版权作品囊括进来，以避免在其资源库中出现欧盟委员会所警示的20世纪黑洞（20thCenturyBlackHole）[9]的现象出现。而可能引起这一现象出现的因素主要有两个，一是数字化资金的投入量，二是版权资料的使

8、用量。关于第一个问题，众所周知，传统文献的数字化通常耗资巨大，据欧盟委员会特设的智慧委员会（IT?DESSAGES）估算，如要实现欧洲全部文化遗产的数字化，预计将会耗费1000多亿欧元；其中，图书馆藏品197.7亿欧元，博物馆藏品38