践行科学发展观妥善调解矛盾纠纷

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1、践行科学发展观妥善调解矛盾纠纷中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：要更加积极主动地正视矛盾、调解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。当前，随着改革的不断深入和各种利益关系的调整，矛盾纠纷呈现出数量扩大化、诱因多元化、表现复杂化等趋势。如何对已发生的矛盾纠纷进行调解，如何化消极因素为积极因素，促进人与人之间的和谐共处，是摆在我们面前的一项重大课题。近期我们去了**、**、**等三镇对基层调解工作进行了调研，有如下几点思考：　　一、妥善调解矛盾纠纷，必须认清形势，明确“四大作

2、用”　　公平正义是和谐社会的基本特征之一。胡锦涛同志指出：公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平正义得到切实维护和实现。从中可以看出，矛盾纠纷的调解对构建和谐社会尤为重要。　　（一）调解矛盾纠纷，是促进和谐建设的重大举措。稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的最高境界。这种稳定，不是表面的、人为压控下的稳定，而是通过对矛盾纠纷的疏导、调解、消化而形成的一种内在的、有序的稳定。目前，各类社会矛盾凸显，利益群体日益增多，涉及范围更加广泛，如果不在矛盾纠纷萌发之初主动介入调处，而等到矛盾纠

3、纷激化了、事件形成了，再被动地采取措施去补救、处置，不但牵扯精力，而且容易造成政府与群众之间的对立，甚至可能给敌对势力进行渗透破坏活动以可乘之机，引起社会局部动荡。既伤神费力，又得不偿失。因此，必须把矛盾纠纷的调解置于基础性的地位，充分发挥调解在维护稳定、促进和谐的“第一道防线”作用。　　（二）调解矛盾纠纷，是实现社会公正的必要补充。矛盾纠纷的发生，归根到底，是不同利益团体、个体之间的权益和利益的纷争，双方对权益和利益的分配、补偿没有达成一致。对此，有的属于法律范围调整的，可以通过司法途径得以实现，而我国现行的司法途径程序严格，耗时较长

4、，成本较高，群众难以满意。另外，由于纠纷林林总总，我国现行的法律、法规难以全面覆盖，这就要求我们必须采取一种程序简便、成本低廉、又具法律权威的形式。调解无疑是一种合乎国情、顺应民意的纠纷解决方式，它可以解决司法途径难以覆盖、延伸的难题，使人民群众的权益和利益得到充分保护，实现社会的公平正义。　　（三）调解矛盾纠纷，是积极主动治安的有效途径。当前，我国正处在刑事案件高发、人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂的关键时期，在警力相对不足的现实下，要想保持社会持续稳定，就必须积极主动治安，掌握斗争的主动权。而纠纷调解一方面可以掌握大量影响稳定的情报信

5、息和治安工作的薄弱环节，以便及时采取有效措施，消除矛盾、加强管理、降低发案机率；另一方面，有些矛盾纠纷具有潜伏性，如家庭矛盾和感情纠纷，极易引发恶性事件或案件，如果把调解工作做好了，就能有效避免民转刑案件的发生，可以有效防范一些致人重伤、投毒、甚至杀人等恶性刑事案件和群体性事件的发生。　　（四）调解矛盾纠纷，是实践执法为民的具体体现。调解是我国的优良历史传统，“息讼”、“和为贵”等观念已经深入人心，很多群众在遇到纠纷时，首先想到的是调解。因为纠纷有时通过诉讼途径解决不仅成本高，有时还存在合法不合理的现象。而调解是行政机关在其职权范围内所

6、进行的活动，它强化了协调，多采用建议、讨论、服务、合作、协商等容易沟通的方式，既与法律法规相协调，又缓冲了法律法规的刚性要求，易为群众所接受，体现了以人为本的根本要求。　　二、妥善调解矛盾纠纷，必须认真分析，面对“六大不足”　　（一）对社会矛盾纠纷排查调处工作的认识还有待提高。少数镇领导对矛盾纠纷的化解工作还不够重视。一些镇比较重视信访突出问题、群体性事件的处置工作，对于矛盾纠纷的调解和矛盾纠纷预警、排查等前期工作没有得到相应重视，存在“重处理、轻调解”的观念。　　（二）化解社会矛盾纠纷的组织网络还不够完善。很多行业、企事业单位的调解组

7、织还没有建立，适应现代社会发展的专业性的调解组织发展缓慢，适应不同领域矛盾纠纷的多元化调解组织工作网络还没有形成。　　（三）社会矛盾纠纷的信息预警机制还不够健全。基层矛盾纠纷信息预警、排查、分析工作仍还薄弱，一些容易激化的纠纷苗头和群体性事件、越级上访信息没有能及时发现和控制；由于一些部门参与意识不强，各自为政的现象普遍，有些部门之间难以形成信息联动、矛盾联处的局面。　　（四）矛盾纠纷化解处置有一定的难度。由于改革措施不配套,在运作过程中出现偏差,加之法制不够健全,社会保障体系不够完善,使一部分群众的利益受损，致使一些矛盾纠纷久拖不决。

8、加之地方财力不足,没有更多的经费来解决其根本问题,造成矛盾纠纷反复,化解处置困难。　　（五）社会矛盾纠纷调解工作的宣传还不到位。各地对社会矛盾12全文查看纠纷调解工作的宣传还不够重视，宣传投入较少。特别是在