我国农业、农村教育改革发展的战略思考

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1、我国农业、农村教育改革发展的战略思考一、国内外农科教结合的不同模式　　（一）世界一些国家和地区农科教三结合的作法　　1.美国科研、教育与推广的体系　　美国实行的是政府领导、以州立大学农学院为主体的科研、教育、推广三结合的体系，同时，建立了全国农业研究、推广、教育和经济学咨询委员会，由30人组成。职责：一是向农业部长、州地学院提供农业研究、推广、教育和经济学政策及各项咨询；二是评价有关农业研究、推广、教育和经济学的政策及各项成果和效率；三是检查农业部有……　　对农民进行无偿的技术推广服务，这也是美国农业科技得以快速推广

2、的原因之一。　　美国的农业科技推广经费其来源有三个方面：一是联邦政府，占50％；二是州政府，占25％；三是县政府占25％。地方县政府尽管在经费构成中所占比重不大，但是在发挥科技推广作用方面举足轻重。每一个县政府都设有农业技术推广委员会，由3－5人组成。该委员会负责当地农业项目的推广和协调工作。农业需要什么技术，谁能提供技术，由委员会负责人（站长）与有关大学专家及企业取得联系，进行协调。通过委员会这一中介环节将科技与生产紧密地联系起来。　　美国教育、科技与生产三者通过独特的科技推广网相互交融，联为一体。美国的科技创新之所

3、以能够始终成为农业经济发展的经久不衰的强大动力源，在很大程度上正是得益于这种具有强大桥梁功能的中介环节——农业科技推广体系。　　2.世界其他一些国家和地区农业推广体系　　（1）以农协为主体的推广模式。如日本和我国的台湾省。农业生产的主体是农会组织和农户，农业发展的受益者是农会组织、农户和政府；推广主体是政府和农协，政府通过农协进行具体的推广活动。由于受农户生产规模小的制约，农业推广一般为非直接获利性的。　　（2）以私营咨询机构为主体的推广模式。如澳大利亚推广模式。农业生产的主体是大中型私人农场，规模生产对农业技术的需

4、求迫切，使得农业推广有利可图；推广主体是政府和私营咨询推广机构。由于性质的不同，政府推广以无偿免费服务为主，私营机构的推广则为有偿服务。　　（3）政府推广机构为主的模式。如印度、韩国的政府单一化推广模式。农业生产的主体多是分散的农户或农场，农业推广的主体是政府，政府通过建立推广网络进行技术指导，以非营利性推广为主。随着企业的发展，近年来这一模式有趋于多元化的趋势。　　（4）大学、合作社和私营机构相结合的综合推广模式。如美国、荷兰、法国等国的推广体系。这种模式的农业生产主体是各种农业供销社和规模不等的私营农场，推广主体包

5、括政府、农业合作社和私营企业，其中政府与合作社的推广活动属非营利性的，私人企业的推广服务则是有偿的。美国公益性推广以大学推广中心为主，营利性的技术推广则以企业为主。荷兰从1993年起放开全部推广机构，政府采取补贴的方式支持推广工作。1993年3月起荷兰又将研究机构和大学推向市场，采取先放开、后收购的办法，收效很好。　　（5）多元化的推广模式。如泰国的政府、企业相结合的多元化推广模式。农业生产的主体是农户和农业企业，政府和农业企业是农业科技推广的主体。政府通过建立完善、高效的推广体系推广农业技术，农业企业通过实施产销一体化

6、经营，提供全程技术服务。　　3.几点启示　　（1）推广组织的多元化。单一的政府推广体系难以适应多元化、复杂的农业技术推广工作的需要，必须引导企业、农协等非政府组织的共同参与。　　（2）技术用户应是推广的主体。积极调动用户的积极性，引导用户以多种方式参与推广是世界推广体系建设的成功经验之一，也是发展的方向。　　（3）政府行为与市场配置相结合的运行机制。坚持谁受益、谁推广的原则，实现推广费用的合理分担。政府引导与市场推动相结合，公益性的工作由政府支持，效益明显的技术由企业去推广。　　（二）我国农科教初步改革的作法和成

7、效　　党和政府都非常重视农科教结合和科教兴农战略方针的落实，把农科教结合作为振兴农业和农村经济的一项战略措施来抓，紧紧围绕振兴农业和农村经济，深化农业、科技和教育改革，在全国共设了12个农科教结合示范区，通过示范区，不断探索农科教结合的最佳途径，使农科教结合的领域不断拓宽，农科教结合的形式和内容不断丰富，为农村经济的持续发展注入了新的生机和活力。　　1.初步建立“三大体系”　　农村经济的发展和社会的进步，对农村的人才培养、科技推广、社会化服务“三大体系”的需要越来越迫切。随着人们认识的提高和多年的努力，这个体系得以建

8、立并逐步加以完善。　　（1）农村人才培养体系　　建立示范区促进了农村教育教学改革，其主要表现：①职业学校面向农村农户和农业企业的需要设置专业，实行定向招生，强化实践教学环节和技能训练，为第一线培养和输送有技术的劳动者和经营者。在教学过程中，实行教学、实验示范与技术推广相结合，职前教育和职后教育相结合。