江苏开放教育招生面临的挑战与对策

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1、江苏开放教育招生面临的挑战与对策　　一、当前开放教育生源市场的整体形势　　（一）高速发展的远程教育加剧了成人学历教育市场的竞争　　1998年我国提出实施现代远程教育工程，经过数十年的发展，X络教育取得巨大发展。目前全国有198所高校在江苏省开展成人学历教育，已设置的高等学校成人教育校外教学点（包括函授站、教学中心点、现代远程教育学习中心、中央电大奥鹏远程教育学习中心、弘成远程教育学习中心）有1022个。普通高校通过成立二级X络学院或者采用高校+企业的模式成立专门的公司统筹营运成人学历教育，充分地参与市场竞争，成为开放教育最强劲的竞争对手。　　此外，由于利益

2、驱动，成教市场还出现了一些无序竞争，影响了办学声誉，在很大程度上影响了开放教育的招生。同时，在江苏省教育厅公布的2013年年审合格的42个奥鹏数字化学习中心中，电大办学系统占据32个，这也意味着电大办学系统分走了开放教育生源的一杯羹。　　（二）普通高校扩招、适龄人口下降使潜在生源逐年减少　　1999年，我国高校开始扩招，录取人数逐年增加，至2008年，高考生源达到历史最高的1050万。但此后，生源数量开始下降，2010年江苏省高考报名人数为52.7万人，首次出现下滑，并且以每年减少近2.5万人的趋势下滑，至2014年高考报名人数仅有42.6万人，三年累积下

3、降10万人。而2017-2019年之间，江苏省生源将进一步降到30万人左右，进入最低谷。虽然生源逐年下降，但江苏省高校招生计划仍维持在一个稳定的规模，保持在40万人左右。高考录取率在2014年已达到87.3%.一方面，普通高校的落榜学生人数越来越少；另一方面，25周岁以下的适龄人数总量仍在下降，这意味着开放教育的生源将越发有限。　　（三）开放教育招生规模虽稳中有升但面临隐忧　　目前，全省开放教育招生点为86个，基本覆盖江苏所有市县。近年来，江苏省各级电大采取有效措施，确保办学规模稳步扩大。2011年，全省开放教育招生38733人，2012年招生41424人

4、，2013年招生42415人，保持了一定的增长速度，特别是本科招生量增速较快。截至2013年，开放教育本科开设15个专业，专科开设20个专业，一村一名大学生计划开设7个专业，较好地满足了社会需求。但值得注意的是，2014年春季全国开放教育招生总量46.28万人，比2013年春季总体下降11.87%.　　其中，本科下降10.62%,专科（含一村一专业）下降12.38%.34所省级电大（分部）招生规模有所下降，其中4所省级电大（分部）招生量下降30%以上。这是江苏开放教育的一个巨大隐忧。2014年春季，江苏省开放教育招生12745人（不含江苏开放大学2014年

5、春季开放教育招生量3512人）,较比2013年春季招生减少39%,下滑幅度明显。在全国开放教育招生总体规模下滑的趋势下，招生规模持续上升的江苏省，在2014年春季首次出现招生数量减少的现象，是偶然现象还是进入拐点，值得认真研判。　　（四）江苏开放大学的社会认知度仍有待提升　　2012年秋季，为推进江苏开放大学建设，以江苏广播电视大学名义进行了成人高考专科注册入学试点工作，录取学生896名，实际报到412人。按江苏开放大学人才培养方案要求，在江苏开放大学教学平台上进行学习，为江苏开放大学正式招生积累了宝贵的经验。2013年秋季，首批4个本科5个专科专业面向社

6、会招生，共招生2211人，其中本科199人、专科2012人。2014年春季继续保持4个本科5个专科专业招生，共计招生3512人，其中本科366人、专科3146人。　　从两季招生情况看：一是本科弱专科强。本科两季招生565人，占招生总量的9%,专科两季招生5158人，占招生总量的91%.二是专业不平衡。专业不平衡现象尤为突出的是本科专业，其中招生量最多的是工程管理专业，两季招生408人，占本科招生总量的72%.专科各专业相对平衡，行政管理、建筑工程管理专业招生量略高，机电一体化专业招生量略低。三是招生点生源冷热不均。2013年秋季首批招生点设定为36个，只有

7、5个招生点招生人数在100人以上，6个招生点招生人数在10人以下，2个招生点未能启动招生。2014年春季招生点增至48个，其中有13个招生点招生人数在100人以上，8个招生点招生人数在10人以下，5个招生点未启动招生。因此，从江苏广播电视大学到江苏开放大学，社会的认知度有待进一步提升。　　二、江苏开放教育招生面临的具体挑战　　（一）来自普通高等教育的挑战　　1.X络教育的市场份额将进一步提升。近年，教育部下放X络学院实施远程高等学历教育的审批权，将促进我国远程教育的进一步发展，推动高等教育信息化向深层次迈进。一方面，68所试点高校X络学院可能受到冲击；另一

8、方面，对一直希望但未能如愿举办X络教育的其他普通高校来说，却是利好