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1、我国钢铁企业安全管理发展状况的分析与研究摘要：企业安全管理是企业正常运营不可或缺的部分,认清企业安全管理发展脉络,找准企业安全管理发展方向,对促进企业的持续发展有着重要作用。追溯了我国安全管理的发展过程,总结出我国企业安全管理发展的3个阶段,并以石家庄钢铁有限责任公司为例,结合该企业事故规律对其安全管理发展状况进行了分析研究,进一步印证了我国钢铁企业安全管理发展状况。关键词：钢铁企业安全管理工伤事故人类进行有效管理的历史,可以追溯到6000年以前。而安全管理最初是作为企业管理的一部分在实践中产生的,又随着生产技术水平和企业管理水平的发展而不断
2、发展。1929年,美国的海因里希发表了安全管理理论方面的代表性著作《工业事故预防》一书,比较系统地介绍了当时的安全管理思想和经验。在其后的时间里,工业生产迅速发展,管理科学中新理论、新观点不断出现。20世纪70年代末80年代初,国外一些先进的管理理论、方法介绍到中国。国内的安全管理人员开始利用危险源辨识、安全目标管理、企业安全评价等新的安全管理方法,积极研究适合中国国情的安全管理模式,形成了企业负责,行业管理,国家监察,群众监督的宏观安全管理体制。特别是以鞍山钢铁公司的0123安全管理模式为代表的安全管理模式的出现,反映了我国在安全管理理论和
3、实践方面的迅速进步。20世纪90年代以来,随着可持续发展的进一步提出,人们充分认识到了安全问题与可持续发展间的辩证关系,进而又提出了职业安全卫生管理体系(OHSMS)的基本概念和实施方法,使安全管理工作走向了标准化和现代化。2005年10月,党的十六届五中全会通过的十一五规划《建议》,明确要求坚持安全发展,并提出了坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,企业安全管理已经成为企业发展不可或缺的重要组成部分。1企业安全管理的发展阶段1.1企业安全管理发展的3个阶段企业安全管理的历程大致可划分为3个发展阶段:(1)初期阶段的强制管理阶段。主
4、要采取的是事后管理,即完全被动地面对事故,无奈地承受事故造成的损失。在积累了一定的经验和教训后,管理者采取了强制管理的方式,即事故后总结经验和教训,制定出一系列的规章制度来约束人的行为,或采取一定的安全技术措施控制系统或设备的状态,避免事故的再发生,这时已经有了事故预防的概念。这一阶段的安全管理又可称为传统安全管理。(2)科学管理阶段。这一阶段,企业对事故管理的重心明显由事后管理向事故的预知预控等事前管理转移。企业运用安全系统工程、安全原理等科学理论,有重点、有对策、较全面、较积极地完成安全管理工作,安全管理规章制度体系完善,有适合本企业的较
5、为成熟的安全管理模式。此时的安全管理阶段又称为现代安全管理阶段,而职业安全卫生管理体系的诞生则成为现代化安全管理的重要标志。(3)全面安全管理阶段。在原有制度建设和管理模式的探索上,在安全管理工作的进一步科学化、系统化、规范化上有了新的突破,对企业安全文化建设的重视程度日益加强,积极探索安全文化建设对促进企业本质安全化的重要作用,达到有制度促规范,由文化促管理的效果。企业逐渐向着全员自觉进行安全管理的文化管理阶段发展。1.2典型钢铁企业安全管理发展阶段分析选取石家庄钢铁有限责任公司对其安全管理发展过程进行分析。该公司1958年建厂,是以钢铁冶
6、金为主的国家大型企业,具有年产200万t钢的能力。石钢安全管理工作经历了由传统的强制性的单一制度管理,到运用安全科学原理的科学管理,到现代的安全管理模式、管理体系管理等等,并有着由安全文化促进自觉安全管理的发展趋势,反映出了我国大多数钢铁企业安全管理工作发展的历程。1.2.1传统安全管理阶段(1958-1987年)1958-1977年。这个时期公司的安全管理工作还处于原始积累阶段,厂内安全管理机构和安全管理制度时立时停,安全工作很不稳定。在安全意识上存在将职工在安全失去保障的条件下,坚持长期劳动生产是难能可贵的作为安全业绩的错误认识,没有将安
7、全工作作为生产活动的第一保障来抓。在安全管理对象和角度上,还是针对事故和事故后的处理为主。安全管理方法上,主要采用的是强制安全管理,即通过制定、完善各项条例制度。利用行政手段来约束人,以避免事故的发生,且缺乏相应的安全教育培训制度。虽然在《鞍钢宪法》诞生后,倡导工人和技术人员加入管理队伍,但由于基础的薄弱和外部环境的影响,这一阶段安全文化活动部分基本为空白。这一时期公司的安全管理是相对较为消极的。据不完全统计,仅1965-1977年石钢事故总数达722起。1977-1987年。这一时期公司逐步恢复了正常的生产秩序,安全管理工作也重新正常开展起
8、来。随着企业规模、产量和技术的不断进步,原有安全管理单位已不能满足全厂运行要求,故安全部门采取了增设和分工:完善各项规章制度和岗位操作规程的同时,开始对工人、班组长
