农业科研单位固定资产管理探讨

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1、农业科研单位固定资产管理探讨一、农业科研单位固定资产的特殊性1．资产渠道多样，管理要求不同农业科研单位的经费一般包括财政一般事业资金、财政专项资金、农业科研项目经费、农业科技成果转化收入等。收入的多渠道，必然导致固定资产购置经费的多样化，不同的经费各有各的管理要求，对农业科研单位的固定资产管理的要求也必然会产生多样化的局面。2．农业科研单位固定资产品种多，数量大，分布广，涉及部门多农业科研单位的固定资产除包含办公设备、科研专业仪器设备、各种交通工具、图书等外，一般还拥有大量的房产、土地，资产存放地除了农业科研单位内部办公区域外，还常常存放于使用地点，资产所属部门细分到研究所、项目组（研究

2、室）等多个层次。3．专业设备多，大型仪器设备多随着近年来国家对农业科研投入的加大，各农业科研单位科研设备购置、科研设施建设经费较为充足，并纷纷建立学科重点实验室、种质资源库等，在此过程中各农业科研单位购置了大量的专业仪器设备，其中不乏进口的高科技含量的重大设备。4．存在大量农业科研基地资产、异地资产农业科研因其特殊性建立的试验基地、农业推广项目的推广地等往往不在科研单位所在地，因此农业科研单位往往存在大量的基地资产、异地资产。二、农业科研单位资产管理中存在的问题农业科研单位对固定资产的使用管理一直以来都不能很好的做到资产寿命周期内全过程的全面控制，存在的问题主要有以下几点。1．重复购置情

3、况严重，使用效率低“谁购建谁拥有，谁拥有谁使用”的管理方式更助长了各单位争经费、争投入，而没有考虑固定资产的综合利用、优化配置，购置前又缺少科学的论证，造成重置和闲置。2．重购置轻管理，管理体制尚不够规范、成熟，制度执行力不够由于现行的会计制度等原因，农业科研单位一般不进行成本核算，对固定资产也不计提折旧，无形中助长了固定资产管理中的“重投入、轻管理”现象，长期以来，农业科研单位的固定资产管理制度虽然已经建立，但尚不够系统、规范，在实际工作中管理制度的执行不能完全到位。3．资产使用中的维护管理不到位、技术更新不及时部分农业科研单位未能设置专人负责仪器设备等的使用、管理、维保，加之科学技术

4、的迅速发展以及无形磨损等因素，使得科研设备被淘汰、老化或损坏，资产在有效的使用期内不能得到充分利用，不能发挥应有的功能，造成了资源的严重浪费。4．设备共享程度低，资源浪费严重由于缺乏统一协调的调配使用机制，各部门各自为政，只顾局部利益，追求“小而全”的固定资产配置模式，造成了固定资产重复购置，而资产拥有部门的使用力有限，资产不能充分发挥作用，致使所拥有的固定资产经常或长期闲置，导致固定资产使用价值隐性流失。5．基地资产、异地资产管理不到位由于农业科研单位的科研工作大多在非本单位所在地，用购置、租用等形式取得土地使用权建立基地、或租用他人土地等作为试验场所，这些基地、租地一般离单位有一定距

5、离，一定程度上加大了资产管理的难度。6．存在账外资产、资产流失情况农业科研项目研究中产生的、接受捐赠的资产未能及时入账情况长期存在，国家划拨土地未能在账面上反映。由于缺乏规范资产处置的程序，存在固定资产流失、资产收益不能完全反映等情况。7．未设立全面的资产管理评价指标、绩效考核体系长期以来农业科研单位的固定资产一般未对其使用效果、效率、效益进行考核与评价，这样必然造成各部门对资产管理的不重视，影响资产管理工作的深度与广度。上述现象反映，传统的农业科研单位固定资产管理模式存在着不同程度的问题，如不解决，会造成较为严重的资金、资源浪费和投资失衡。三、农业科研单位资产管理中存在的问题根据农业科

6、研单位固定资产的特点、管理现状和农业科研的特殊要求，针对农业科研单位的资产管理中存在的问题，应考虑从以下几个方面改善、加强。1．制定固定资产总体规划和部门购置预算，按需合理配置资产结合单位固定资产情况，制定单位固定资产购置的总体规划和资产采购预算；使用部门申请采购前要进行充分的市场调研，做好购置计划论证，与追求先进相比，更主要的是考虑适用性；固定资产管理部门根据现有的资源情况审批部门购置申请或是单位内部调剂、调拨，消除使用部门各自为政、随意采购的不合理现象，杜绝盲目采购、重复购置，从源头上加强管理；建立大型仪器的专家评审论证制度，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科

7、学性和实用性；采购时严格执行政府采购制度，降低采购风险。2．重视固定资产日常管理，建立健全资产管理机制农业科研单位必须明确各职能部门的责、权、利，各部门均应设置专门的资产管理岗，明确管理职责，严格按照管理制度的规定履行职责；根据资产的特点按设备、类别分别制定管理要求，异地资产管理、基地资产的管理除了本单位要有专人对资产负责外，资产所在地也应设置资产管理责任人员，制定异地资产管理制度并严格遵照执行。3．加强固定资产登记、处置、清查管理