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1、全球各主要国家工会处理经济危机的政策主张及启迪 一、主要发达国家工会应对经济危机的政策主张 1.美国工会 2008年经济危机爆发以来,美国工会应对经济危机的政策主张主要从国家层面上和地区层面展开. 在国家层面上,美国国内有影响力的工会结成联盟,强调国家要积极干预经济,尤其强调国家要积极保护制造业,加强对金融部门的监管,共同推进社会改革和经济改革.美国工会是通过影响政党选举来实现自己的政策主张.在2008年的总统大选中,美国工会投入资金和志愿者支持民主党.工会希望通过政府干预经济实现自己的政策主张
2、:如工会希望的2009年联邦健康保险立法获得通过;政府成功地推行失业救助计划;奥巴马总统和亲劳工的劳工局局长黑奥德和劳联-产联的领导同时出现在五一劳动节上;政府和工人运动领导人希望合作,以制定出更多加速经济恢复的政策.当然美国民主党应对经济危机的政策没有完全得到工会的支持.工会和其它进步组织希望奥巴马政府应对经济危机的政策与他们期望的政策是一致的,但是这些政策受到社会一些媒体和组织的批评,工人希望的这些政策没能得以实施.例如雇主自由选择法案(EmployeeFreeChoiceAct(EF-CA)).很
3、多分析评论认为,这个法案使工人组织起来更加容易,但是这个法案在国会没有通过,工会会员非常失望.但是奥巴马政府还是在共和党和一些社会经济组织反对情况下,任命一批支持工会或亲劳工的人到联邦政府机构中工作.例如任命美国服务业雇员国际工会和劳联-产联的前律师贝克尔(CraigBecker)到联邦劳工关系委员会工作,任命黑奥德(HildaSolisDoyle)为劳工局局长. 由于美国工会组织率在各州差异甚大,因此美国劳工运动更多地是地域性的.2008年底,当经济危机开始的时候,约为1600万的工人,占工人总数1
4、2.4%是工会会员.美国大约一半的工会会员(约为800万)集中在加利福尼亚、纽约、宾夕法尼亚州、伊利诺伊州、密歇根州和俄亥俄州六个州.在美国南部和中西部工会很少. 美国每一个州有自己的劳工联盟,每个州工会对经济的影响都有自己的标准,这对美国工会采取应对经济危机措施具有较大影响.同时,美国工人运动侧重于某一行业,比如公共部门占37.2%的工人参加了工会,而私营部门只有7.2%的工人参加了工会,工人运动影响力就不同.美国的工会运动不能形成全国范围的规模,这种现状限制了工会在更广泛的意义上采取措施应对经济危
5、机. 美国纽约时代杂志的记者斯蒂芬(StevenGreen-house)在2009年总结说:美国劳工运动与欧洲的不同,美国工人很少再上街了,即使失业率飙升,工资和福利锐减,美国工人也很少上街.美国工会的战略更多地体现在在议会上争取支持,而法国和希腊的工人更多地是罢工.美国钢铁工人联合会的领导人利奥(LeoGerard)说:比示威游行更加聪明的应对裁员的做法是推动国会和州议会制定更多的刺激计划,最大可能创造更多的就业机会.2.德国工会. 德国工会联合会(ConfederationofGermanTra
6、deUnion(DGB))是国家级工会.德国工会联合会认为全球经济危机是国际货币基金组织在过去30年来私有化政策的后果.这种政策主要表现是管理不严、过于自由、低工资及社会保障制度的私有化.因此,国际货币基金组织要对经济危机负责,工人不应对此承担责任.德国工会联合会认为加强对金融市场和金融产品的监管非常重要,要建立一个新的国际金融和经济秩序避免下一场危机. 2008年10月,德国工会联合会提交了一封报告,主要目标就是提高消费和挽救就业,其中大部分投入到教育、健康、绿色能源和公共交通上. 德国工会要求企
7、业通过提升产品质量和创新降低成本,减少裁员,而不仅仅是降低工资.德国工会倾向于采取措施应对经济危机:一是建立三方协议控制大面积裁员避免大规模失业;二是通过缩短工作时间并给工人提供培训保留工作.缩短工作时间并提供培训的措施在保留工作方面很有成效,有助于雇主保留熟练工人,一旦经济复苏就会大量需要这样的工人.目前德国工会在努力把这种协议延长. 德国工会积极要求增加工人的收入.2008年10月德国工会最有影响力的德国五金工会提出工程和技术产业工人的工资增长8%.他们认为工人收入与企业利润之间的差距太大,经济危
8、机尤其加大了这个差距.通过艰苦的谈判,最后赢得工人工资增长4.2%.同时,德国五金工会为应对经济危机,提出刺激计划,保证在2009年保留和创造两百万个就业岗位. 3.日本工会 2008年受到美国金融危机的影响,日本经济呈现衰退.第4季度日本GDP成长率较前年同期下降12.7%. 经济恶化使就业市场变得更加脆弱.为了应对日本雇佣情势的严峻变化,日本雇主团体经团连与总工会于2009年1月15日联合发表雇佣安定与创出的劳资共同宣言.建议政府