论实施大学生村官政策战略意义

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1、论实施大学生村官政策战略意义摘要：选聘高校毕业生到村任职，是党中央在新的发展时期作出的重大决策。实施大学生村官政策，是加快推进农村基层党组织建设的战略安排，是培养与人民群众有深厚感情的党的事业接班人的战略安排，也是建设社会主义新农村、加快实现农村小康的战略安排，对于夯实党在农村的执政基础具有重大意义。关键词：大学生村官；基层党组织；接班人中图分类号：D630.3文献标识码：A文章编号：1004-1605（2012）10-0046-036自2008年以来，大学生村官工作得到了基层干部群众的普遍欢迎和社会各方

2、的广泛支持。经过几年的发展，目前各地已有大学生村官近21万人，覆盖了全国行政村总数的三分之一以上。胡锦涛总书记指出：此事具有长远战略意义。习近平副主席要求着力构建大学生村官工作长效机制，努力使大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。中组部部长李源潮多次指出：此举系加强农村基层组织建设，加快富民步伐的重大举措，也是改革基层干部人事制度、扩大基层党政干部来源的重要改革。由此可见，中央决定选派优秀大学毕业生到村任职，绝非是一时解决大学生就业难的权宜之计，而是一项确保农村基层社会和谐稳定、培养与人民群众有深

3、厚感情的党的事业接班人和着眼国家未来发展的重大战略举措。一、大学生村官工作是加快推进农村基层党组织建设的战略安排党的十七届四中全会指出：“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”这就要求适应新形势，始终以与时俱进的精神探索村级党组织建设新思路，开创新局面。6当前，我国农村正在发生深刻的变化，农村经济发展过程中基层党组织也面临着诸多考验，主要表现是：在实践中面临着“不好管”的尴尬和“管不着”的惆怅

4、，在队伍建设中面临着“年龄老化”的困惑和“文化偏低”的无奈。当前，我国农村很多地区影响基层党组织开展工作的环境因素体现在两个方面：一是家庭承包经营，二是家庭劳务输出。家庭承包经营，使农民拥有更多的经济生活自主权，获得经济活动以及其它各种活动更多的自由和自主，但是也出现了“无事不理你，有事依靠你，办不成事责怪你”的“不好管”情况。家庭劳务输出，使更多的农民走出家门，走出农村，走出土地，脱下农装，成为寓居城市的建设者，但遥远的距离给村级党组织带来了“自劳自食不求你，走南闯北不理你，有灾有难全靠你，稍不顺心就骂

5、你”的“管不着”的惆怅。在选拔使用农村基层党组织带头人的问题上，很多地区由于受传统选拔方式的影响，“就地取材”现象普遍。这种选拔人才的方式使村党支部书记来源受到很大限制，影响了基层党组织带头人队伍的健康发展，导致有些地方出现“矮子里拔将军”或者老党员“轮流坐庄”等情况的发生。据调查，农村基层党组织带头人队伍的平均年龄在45岁以上的占50%以上，35岁以下仅占6.9%，队伍年龄老化现象突出。伴随着队伍年龄老化的是文化程度偏低问题没有得到根本解决。统计数据显示，全国村党支部书记大专以上学历的仅占9.5%。随着

6、农村发展步伐的不断加快，村党组织负责人承担的任务也越来越重，一部分村党组织书记眼界不宽、知识不足、精力不够等问题显得愈加突出，影响了农村经济社会发展和村党组织创造力、凝聚力、战斗力的提升。6大学生村官工作的开展，吸引了大批优秀高校毕业生来到农村，他们有知识、有文化，年纪轻、脑袋活，想干事、敢创新，为农村基层党组织队伍建设注入了新鲜血液，增强了基层党组织的活力。如许多大学生村官来到村里后，利用现代信息网络技术，通过手机短信、微博、飞信等现代化实时互动平台，编写一些喜闻乐见、通俗易懂的短信，把马克思主义中国化

7、的最新理论成果、党的涉农政策和本地党委政府的发展思路向农村干部群众讲清楚、说明白，让他们听得懂、记得住、用得上；把农民群众不知道、不理解而又事关切身利益的事情讲清楚、讲透彻，让群众听到党的声音，感受党的温暖，享受党的政策，成为党在农村基层的“宣传员”和“播种机”。比如湖南益阳大学生村官把中央一号文件编成红色短信：“一号文件落实早，设施农业尽修好。田间灌溉渠道化，大小电排全配套。送水有了截留闸，抗旱保粮不用跑。用水不忘幸福源，丰收归功党领导。”让这一“红段子”在当地唱响。实践表明，随着时间的推移，大学生村官

8、在基层历练一段时间后，其所具有的年纪轻、有知识、思路宽、干劲足的特点日益呈现，完全可以成为新一代村党组织书记的源头活水。从目前实践情况看，各地在这方面都进行了有益探索，取得了明显成效。截至去年年底，全国已有3.5万名大学生村官进入村“两委”班子，逐步成为村党组织的骨干力量，实现了“本土村干部”队伍的“升级换代”。二、大学生村官工作是培养与人民群众有深厚感情的党的事业接班人的战略安排6中国特色社会主义事业，是一项宏伟的事业，任重