山东省三品一标发展现状问题及政策建议

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1、山东省三品一标发展现状问题及政策建议摘要：发展“三品一标”是推进农业可持续发展、创建农产品品牌的重要抓手，是推动向以标准化生产、规模化经营和产业化发展为特点的现代农业转变的重要推动力，也是当前推进生态文明建设和供给侧改革在农业的重要体现。本文以山东省“三品一标”的发展现状作为切入点，分析了山东省“三品一标”发展中遇到的问题和深层次原因，提出了促进发展的对策和政策建议，以期能够促进山东省“三品一标”事业持续、健康的发展。中国1/vie　　关键词：三品一标；现状；问题；建议　　中图分类号：F302.2文献标识码：A

2、DOI：10.11974/nyyjs.20170132066　　作为全国农业大省，山东省凭借丰富的农产品资源禀赋和区位优势，正逐步跻身于农业强省的行列。山东省具有发展“三品一标”的厚重基础，加之农产品生产经营主体对“三品一标”品牌的认知度较高，在地方政府、部门的政策引导和扶持鼓励下，山东省“三品一标”事业得到了持续稳定健康的发展。　　1“三品一标”事业发展现状　　1.1发展整体规模　　据统计，到2015年底，山东省“三品一标”有效使用标志企业共2434家，产品6100个。无论是“三品一标”企业数，还是产品数，发

3、展态势都较为平稳，整体上呈现出不断增长的趋势。　　其中，2012-2015期间，无公害农产品企业数先降低再升高，截至2015年底，达到1254家；企业的产品数先升高再降低，2015年底产品数达3280个。绿色食品企业数和产品数在2012-015年均不断上升，在2015年底分别达到994家、2605个。有机食品企业数和产品数发展的波动性比较大，2015年底分别达到58家，87个。2012-2015期间，登记农产品地理标志总数不断增加，至2015年总数达到128个。2015年底“三品”原料产地认定监测面积共计183

4、.47万hm2，产量达3210万t，山东省“三品一标”整体发展保持在较高水平。　　1.2发展主体构成　　“三品一标”生产主体构成主要包括农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及其他生产组织。据统计有22.12%省级以上农业产业化龙头企业，共计184家，发展“三品一标”业务；全省农民专业合作社80000家，其中发展“三品一标”的1193家，发展比例1.49%；全省家庭农场38000家，其中发展“三品一标”的5家，发展比例仅占0.01%。从“三品一标”内部主体构成来看，省级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作

5、社、家庭农场、其它类生产主体分别占全省“三品一标”总量的7.56%、49.01%、0.21%、43.22%。　　1.3发展产品结构　　从山东省主要农产品认证比例分析，全省粮油、果品、蔬菜、茶叶、食用菌总产量分别为4877.8万t、1601.54万t、9658.2万t、1.57万t、412.51万t，其中“三品一标”的产量分别为：186.61万t、171.23万t、693.20万t、0.24万t、18.6万t，认证比例分别为3.83%、10.69%、7.18%、15.29%、4.51%。　　从获证产品加工程度分析

6、，山东省“三品一标”发展产品中，初级农产品2881.94万t，加工类农产品328.06万t，加工类农产品约占山东省“三品一标”产品总量的1/9。　　1.4发展区域差异　　山东省各地市间“三品一标”发展很不平衡，排在前5位的潍坊、济南、临沂、滨州、烟台市，“三品一标”有效用标产品数量分别为1229个、680个、434个、353个、321个，排在后五位的淄博、德州、泰安、菏泽、莱芜市，“三品一标”有效用标产品数量分别为191个、181个、180个、128个、81个。发展差异很大，潍坊、济南、临沂、滨州等4个市的发展

7、规模就占到全省整体发展规模的一半以上。差异的产生有区域经济、资源等客观原因，但更主要的还是各地政府的重视程度差异和推动政策差异。　　2推进“三品一标”事业发展的重要意义　　2.1是推进现代农业发展的必然要求　　随着经济社会的发展，农业现代化的内涵越来越丰富，已经拓展到农产品生产条件、技术和标准的现代化。“三品一标”以严格的生产要求，作为农业现代化发展的重要抓手，连续十余年被写入中央一号文件。国务院和农业部等部门印发规划和指导意见，进一步明确发展方向，分别对“三品一标”产品提出了不同的要求，通过“三品一标”提升农

8、业发展水平，推动农业品牌化发展，以品牌化促标准化，反过来用农业标准化保障农产品质量安全和提升经济效益。　　2.2是满足安全消费的社会需求　　随着当前食品安全事故频发，消费者的食品安全意识不断提升，消费者的对农产质量安全的要求越来越高，更加关注农产品生产过程中投入品的使用，对化肥和农药的使用比较敏感。“三品一标”农产品在生产过程中对肥料和药物的使用有严格的规定，契合消费者绿色健康的消费理