关于英国新世纪成人基础教育运动“生活技能”计划评述

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1、关于英国新世纪成人基础教育运动“生活技能”计划评述　　1999年，克劳斯·莫西撰写的一份名为《新的开端》的报告中披露了一个令人震惊的事实：在英格兰。目前尚有多达70o万的成年人严重缺乏读、写、算技能，这些最基本技能尚未达到11岁儿童应该具备的水平。其中有多达50万的成年人存在严重的语言问题。在一个社会中，缺乏读、写、算基本技能的成年人最容易遭遇因失业而引起的经济困难及健康问题并遭到社会排斥。这些群体的存在严重削弱了英国在全球中的经济竞争力，引起了政府的极大关注。　　2001年，英国政府启动了一项范围广、规模大、影响广泛的

2、“生活技能”(Skillsforlife)计划，计划明确表示将在未来3年投资1．5亿英镑来解决前述问题，并制定了具体目标。政府的短期目标是，至2004年末帮助75万成年人提高读、写、算技能；中期目标是使英国存在读写算困难的成年人的人数从目前的20％降低到10％或更低，使英国成人的读、写、算技能水平能与其他主要竞争国家持平，成为世界上成人读、写、算技能水平最高的国家之一；长期目标是通过政府和全国人民的努力，最终能消除文盲，永久性地解决基本文化技能短缺问题，使英国成为一个真正的现代文明之邦。　　“生活技能”计划开展的前提是对

3、20％具有读、写、算困难的成人的个人情况进行确定。在缺乏读、写、算等基本技能的700万成年人中，其中100万在25岁以下，400多万在26至55岁之间；将近一半是在职员工(包括临时工)。目前的调查来看，读、写、算水平较低的人员往往集中在以下群体：领取保障金的失业人员、囚犯和缓刑犯、公共部门雇员、低技能水平的在职人员和易遭社会排斥的其他人员。因此，政府将通过本次活动，联合相关单位，对这些群体进行系统的分类检查，一一评估每个群体的基本技能水平并确定每人所需达到的要求，然后提供充分的适合个别需求的学习与培训机会，并给予一定的经

4、济资助，保障其顺利改善技能水平。　　二、“生活技能”计划实施的具体措施　　(一)进行具体达标规划与加大经费投入　　政府意识到，吸引成年人参与学习，重要的是在增加参与率的基础上提高其学习成就。　　首先，政府2001—2004年为成年人提供了200多万个学习机会，成年人可以随时随地根据需要，灵活选择不同的学习方式和学习内容。　　其次，政府加大了对成人基础教育的经费投入。2000—2001年，英国教育与就业部(现已改名为教育与技能部)投入了2亿4千1o0万英镑的经费来提高成人基础与计算能力；2001—2002年，政府增加了27

5、％的经费，并在接下来的两年中连年增加投入。　　在短短3年内，英国政府在成人基础教育上的经费投入连年增加，到2004年总额达到了4亿300万英镑，增长总幅达~150％左右，在这方面表明英国政府在解决本国成人基本技能问题上的决心之大。除了加大经费资助力度，政府还制定了《从享受福利到工作(welfaretowork)计划》，以预算帮助失业人员学习基本技能，200l一2004年的预算金额达6亿5000万英镑。其他经费资助还包括成人与社区学习基金、欧洲成人资助以及其他一些政府和社区项目中投资到成人基本技能学习方面的资金。　　第二。

6、改革经费拨款程序，将申请基本技能培训经费的繁冗手续减少到最低程度。从2002年起，所有的培训机构包括社区和一些志愿机构、私人培训结构以及雇主都可直接获得拨款。　　(二)激发学习需求　　政府意识到在给予外部经济保障的同时，激发学习者内部学习需求也是成功的关键。政府2001年末发动了一次大型公共宣传活动，大力宣扬提高读、写、算等基本技能的益处。还通过广播、电视等主要大众媒体和“学习指导”网站，提供各种学习信息。　　(三)改进培训质量　　政府清楚地意识到，要让成人学习者保持学习兴趣、提高学习成绩，关键是提供优质的适合成人需要的

7、培训内容。英国政府于2001年在9个地区分别设立了读、写、算技能培训试验区，与各地培训单位、地方教育当局等共同合作确保优质培训的提供。主要包括以下几方面：用全国标准对技能培训机构的核心课程进行审查，并组织国家测试，对该机构的学习者进行考核。让技能培训机构的教师与辅导员参与教师培训与发展项目，提高教师的教学水平。每个试验区结合自己地区的特点开展学习活动，由社区、志愿部门、成人教育机构、继续教育学院、家庭识字计划、工作场所的学习项目以及“学习指导”中心等参与其中，形成一个具有地方特色的多方参与的技能学习体系。在不同试验区开展

8、特别的研究项目，大胆试验能够有效改善成人基本技能的新做法。检查和评估工作完毕后，收集和总结各试验区中优秀的做法，作为其他培训单位的学习榜样。　　(四)通过新技术消除学习障碍　　现代技术为成人的学习提供了更为方便的学习方式以及更加丰富的学习资源。政府利用新技术为成人提供了许多丰富多变的学习类型，包括全日制课程、集中强化